Решение по делу № null от 18.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2013 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя заявителя Кузнецова Ю.С. – Плотникова С.С. и представителя должностного лица Гарькавенко Е.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана Кузнецова Ю. С., проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 об оспаривании решений начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать решения начальника ТО «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» №№ № и № от 04 марта 2013 года о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения в собственность, соответственно, незаконными и отменить их, а кроме того взыскать понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В поданном заявлении Кузнецов поясняет, что он с 27 сентября 2010 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000, с 01 сентября 2010 года принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, его выслуга лет по состоянию на 15 марта 2013 года составляет 14 лет 07 месяцев 15 дней.

Далее Кузнецов поясняет, что решением начальника территориального отделения «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» от 15 ноября 2012 года он был уведомлен о распределении ему на состав семьи в количестве 2 человек жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 61,30 кв.м. на 2 этаже по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с превышением общей площади жилого помещения на 16,30 кв.м., при этом заявитель дал свое согласие на компенсацию затрат Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения за счет собственных средств.

04 марта 2013 года решением № № начальника территориального отделения «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» ему было отказано в предоставлении распределенного жилого помещения в связи с превышением распределенного жилого помещения и отказ мотивирован тем, что у него и членов его семьи сохранено право пользования жилыми помещениями общей площадью 52,76 кв.м., на каждого из них приходится по 26,38 кв.м., что больше установленной нормы предоставления площади жилого помещения и решением указанного должностного лица № № от 04 марта 2013 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с тем, что у него отсутствовало право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заявителя Плотников С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и пояснил, что Кузнецов с июля 1998 по июнь 2003 года проходил обучение в военной академии и в этот период времени находился на казарменном положении, затем с сентября 2003 года по настоящее время регистрировался и постоянно проживал по месту пребывания – в войсковых частях 00000 и 00000, а после заключения брака – 05 сентября 2009 года его супруга – Фомина О.Н., также была зарегистрирована и постоянно проживала с ним по месту прохождения военной службы – с мая 2010 года.

Плотников далее пояснил, что квартира в которой постоянно зарегистрирован Кузнецов в <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности его родителям, в данном жилом помещении он не проживает с 1998 года и с момента регистрации брака с Фоминой он перестал быть членом семьи своих родителей.

Как далее пояснил Плотников квартира, в которой была зарегистрирована супруга Кузнецова – Фомина, принадлежит на праве собственности её бабушке – Бельковой, в данном жилом помещении она не проживает с момента заключения брака с сентября 2009 года, а кроме того, после стихийных бедствий прошедших в 2010 году в <адрес>, <адрес> <адрес> сгорел и проживание в нем невозможно, в связи с чем просит требования заявителя удовлетворить и решения начальника территориального отделения «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения и снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях отменить.

Плотников также пояснил, что недавно Фомина снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес> с 4 апреля 2013 года зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

Представитель должностного лица Гарькавенко Е.И., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала и показала, что в соответствии с представленными документами, Кузнецов постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> квартире общей площадью 83,80 кв.м., принадлежащей на праве собственности его родителям, в данном жилом помещении зарегистрированы и проживали 5 человек, а поскольку согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его дети, члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Учитывая совместное проживание собственника и членов его семьи в вышеуказанном жилом помещении, за Кузнецовым Ю.С. сохранено право пользования жилым помещением общей площадью 83,80 кв.м., при этом на каждого из них приходится по 16,76 кв.м. (83,80/5).

Как далее пояснила Гарькавенко, супруга военнослужащего – Фомина О.Н. с февраля 1992 года была постоянно зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> жилом доме общей площадью 36,00 кв.м., принадлежащем её родственнице Бельковой Е.Т., в котором последняя не зарегистрирована и не проживает, в связи с чем за Фоминой, как за членом семьи собственника, сохранялось право пользования жилым помещением общей площадью 36,00 кв.м., и, таким образом за Кузнецовым и членами его семьи сохранялось право пользования жилыми помещениями общей площадью 52,76 кв.м. (16,76+36), при этом на каждого из них приходилось по 26,38 кв.м., что превышает установленную норму предоставления площади жилого помещении, а поэтому в предоставлении жилого помещения заявителю было отказано и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Гарькавенко также пояснила, что в настоящее время в связи с постоянной регистрацией с 4 апреля 2013 года супруги военнослужащего – Фоминой - по месту жительства по адресу: <адрес> квартире общей площадью 83,80 кв.м., принадлежащей на праве собственности родителям заявителя Кузнецова, в данном жилом помещении зарегистрированы 6 человек, а поскольку заявитель является членом семьи собственников этого жилого помещения и не утратил право пользования последним, что подтверждается также и регистрацией там его супруги, то в настоящее время на Кузнецова и его супругу приходится по 13,97 кв. метров общей площади жилого помещения, а поскольку размер учётной нормы в г. Онеге составляет 12 кв. метров общей площади жилого помещения, следовательно, заявитель не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем он обоснованно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, а поэтому в удовлетворении требований Кузнецова необходимо отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Послужным списком капитана Кузнецова Ю.С. подтверждается, что он проходит военную службу с 01 августа 1998 года, контракт на время обучения в университете и пять лет военной службы после его окончания заключен 01 сентября 1999 года, в настоящее время находится в распоряжении командира части в связи с проведением ОШМ.

Согласно справок командира войсковой части 00000 от 15 марта 2013 года №№ №, № и № капитан Кузнецов Ю.С. проходит военную службу в войсковой части 00000, контракт заключен с 21 июня 2008 года по 20 июня 2011 года, в настоящее время проходит военную службу без контракта, по состоянию на 15 марта 2013 года его календарная выслуга лет составляет – 14 лет 07 месяцев 15 дней, в его личном деле записаны: супруга – Фомина О.Н., 1984 года рождения.

Как усматривается из свидетельства о заключении брака серия 0-00 № № от 05 сентября 2009 года, Кузнецов Ю.С. и Фомина О.Н. заключили 05 сентября 2009 года брак, после заключения брака присвоены фамилии: жене – Фомина.

Так, из паспорта на имя Кузнецова Ю.С. серия 00 00 № № усматривается, что он с 26 июня 1997 года зарегистрирован в <адрес> по п<адрес>.

Из паспорта на имя Фоминой О.Н. серия 00 00 № № усматривается, что она с 19 февраля 1992 года зарегистрирована в <адрес>, а согласно приобщенной к материалам дела в ходе судебного заседания копии того же паспорта Фоминой, последняя с 4 апреля 2013 года постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из справки начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от 21 июня 2003 года № № и карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, в период обучения в академии Кузнецов Ю.С. находился на казарменном положении и жилым помещением не обеспечивался.

Согласно выписок из домовой книги войсковой части 00000, свидетельств о регистрации по месту пребывания № № от 14 октября 2009 года, № № от 12 мая 2010 года, №№ № и № от 05 июля 2011 года, №№ № и № от 14 декабря 2012 года, Кузнецов Ю.С. регистрировался по месту пребывания в периоды: с 15.09.2003 г. по 14.10.2009 г. и с 14.10.2009 г. по 20.06.2011 г. в гостинице «Полярная» войсковой части 00000, с 12.05.2010 г. по 20.06.2011 г. при войсковой части 00000 зарегистрирована Фомина О.Н., с 04.07.2011 г. по 01.12.2012 и с 10.12.2012 г. по 01.09.2014 г. зарегистрированы при войсковой части 00000 Кузнецов Ю.С. и Фомина О.Н.

Из договора № № от 28 декабря 2009 года усматривается, что МО «Онежское» передало безвозмездно в общую долевую собственность по ? доле Кузнецову С.М. и Кузнецовой С.В. в квартире <адрес> <адрес>, общей площадью 83,80 кв.м. Членами семьи являются, в том числе, Кузнецов Ю.С., который участия в приватизации не принимает.

Из отказа от участия в приватизации от 01 сентября 2009 года видно, что Кузнецов Ю.С. дал свое согласие на приватизацию квартиры <адрес>, сам от участия в приватизации и оформлении в собственность указанной квартиры отказался.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 19 января 2010 года серия № №№ № и № подтверждается, что на основании передачи квартиры в собственность от 28 декабря 2009 года Кузнецов С.М., 1951 года рождения и Кузнецова С.В., 1961 года рождения зарегистрировали право на общую долевую собственность, доля в праве ?.

Как следует из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного в <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы: Кузнецов С.М., Кузнецова С.В., Кузнецов С.С., 1985 года рождения, Кузнецов Д.С., 1988 года рождения, Кузнецов Ю.С., 1981 года рождения, Фомина О.Н., 1984 года рождения.

Справкой главы Мечетского сельского поселения от 19 декабря 2012 года № № подтверждается, что на основании постановления главы Мечетской сельской администрации от 11 марта 1999 года № № домовладение ранее значившееся по адресу: <адрес>, в настоящее время значится по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) дом № № по <адрес> принадлежит Бельковой Е.Т., по данному адресу с 19 февраля 1992 года прописана Фомина О.Н., 1984 года рождения.

Так, из лицевого счета № № хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что членами хозяйства являются Белькова Е.Т., 1930 года рождения и Фомина О.Н., 1984 года рождения (внучка), с 2007 года Фомина О.Н. значится выбывшей в г. Архангельск, при этом право владения домом не одобрено.

Справками главы Мечетского сельского поселения от 19 декабря 2012 года №№ № и № подтверждается, что Фомина О.Н. действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, на территории Мечетского сельского поселения собственного жилья не имеет и участия в приватизации не принимала, в указанном домовладении никто не живет, хозяйство не ведется.

Из выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии войсковой части 00000 от 20 января 2010 года видно, что капитан Кузнецов Ю.С. включен в списки нуждающихся в получении служебного жилья на состав семьи 2 человека.

Как видно из выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии войсковой части 00000 от 01 сентября 2010 года, капитан Кузнецов Ю.С. признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства за счет средств Федерального бюджета по линии Министерства обороны РФ и включен в списки.

Согласно решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 07 февраля 2012 года № № Кузнецов Ю.С. на состав семьи 2 человека принят на учет нуждающихся с 01 сентября 2010 года. Избранное место жительства – г. Санкт-Петербург.

Извещением № № от 15 ноября 2012 года подтверждается, что Кузнецову Ю.С. на состав семьи в количестве 2 человек распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 61,30 кв. метра на 2 этаже по адресу: <адрес>, <адрес>, с превышением общей площади жилого помещения на 16,30 кв. метра.

Как усматривается из копии решения № № начальника отделения территориального отделения «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» от 04 марта 2013 года, капитану Кузнецову Ю.С. отказано в предоставлении жилого помещения в собственность в связи с превышением распределенного жилого помещения, поскольку у военнослужащего и членов его семьи сохранено право пользования жилыми помещениями общей площадью 52,76 кв.м. и таким образом на каждого из них приходится по 26,38 кв.м., что больше установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

Из решения начальника отделения территориального отделения «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» № № от 04 марта 2013 года усматривается, что капитан Кузнецов Ю.С. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно требованиям п. 14 ст.15 Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в Постановлении Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Министр обороны РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 года «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» для соблюдения установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих, издал приказ № 1280 от 30 сентября 2010 года, утвердивший Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 14 данной Инструкции, жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом, размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 56 названного Кодекса и п. 10 Инструкции граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории муниципального образования «Онежское» установлена решением совета депутатов того же муниципального образования от 28 апреля 2011 года № № и составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия решения об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения Кузнецову и членам его семьи за заявителем, зарегистрированным в квартире своих родителей, от участия в приватизации которой он отказался 01 сентября 2009 года и дал свое согласие на приватизацию этой квартиры любыми лицами, зарегистрированными в ней, сохранялось право пользования этим же жилым помещением общей площадью 83,80 кв.м., при этом на каждого члена семьи приходилось по 16,76 кв.м. (83,80/5), и, так как у супруги заявителя – Фоминой О.Н., как у члена семьи собственника, сохранялось право пользования жилым помещением общей площадью 36,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем Бельковой Е.Т. (бабушке Фоминой О.Н.), в связи с чем общая площадь жилых помещений, за которыми сохранялось право пользования Кузнецовым и членом его семьи – Фоминой, составляла 52,76 кв. метра (16,76+36), в том числе на каждого из них приходилось по 26,38 кв. метра, что превышает не только учетные нормы, но и превышает нормы предоставления площади жилого помещения военнослужащим, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие соглашения между собственниками – Кузнецовым С.М., Кузнецовой С.В. и Кузнецовым Ю.С., а также между собственником Бельковой Е.Т. и Фоминой О.Н. в судебное заседание представлено не было, в связи с чем решения начальника ТО «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» от 04 марта 2013 года № № – об отказе в предоставлении Кузнецову ранее распределенного жилого помещения на состав семьи в количестве 2-х человек в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 61,30 кв.м. на 2 этаже по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и, № № – о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях военный суд находит законными, а требования Кузнецова - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку в судебном заседании установлено, что супруга заявителя – Фомина О.Н. с 4 апреля 2013 года постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> квартире общей площадью 83,80 кв.м., принадлежащей на праве собственности родителям её супруга – заявителя Кузнецова, в связи с чем с указанной даты в данном жилом помещении зарегистрированы и проживает 6 человек, и, так как заявитель является членом семьи собственников данного жилого помещения и не утратил право пользования данным жилым помещением, что подтверждается также и регистрацией там его супруги – Фоминой, поэтому в настоящее время на Кузнецова и его супругу приходится по 13,97 кв. метров общей площади этого же жилого помещения (83,80/6), а поскольку размер учётной нормы в г. Онеге составляет 12 кв. метров общей площади жилого помещения, в связи с чем он и на дату рассмотрения его требований не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для признания решения начальника ТО «г. Архангельск» ФГКУ «Западрегионжилье» от 04 марта 2013 года № № – о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным в связи с изменением места регистрации его супруги также не имеется.

Рассматривая вопрос о возмещении судебных расходов, состоящих из уплаченной заявителем государственной пошлины суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает, что они не подлежат возмещению заявителю в связи с отказом в удовлетворении его заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кузнецова Ю. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский