Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-1308/2020 от 08.09.2020

3

Дело № 5-1308/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 сентября 2020 года г. Москва

Судья Останкинского районного суда города Москвы Сушкова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Коробейникова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В Останкинский районный суд г. Москвы поступил административный материал в отношении ИП Коробейникова А.В., по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Коробейникова А.В., и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении указано, что ИП Коробейников А.В. нарушил п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12 –УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно не обеспечило использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя.

В то время как, согласно п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12 –УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Также суд обращает внимание, что ссылка в протоколе об административном правонарушении на Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12–УМ не содержит сведений в какой редакции вменяется привлекаемому лицу, на период вмененного правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не приложены подтверждающие доказательства, а именно, что лицо, зафиксированное на фото является сотрудником организации, в материалах дела допрос в качестве свидетеля отсутствует, сведения, в том числе и сведения, как то, приказ о зачислении на работу лица, который допущен к осуществлении трудовой деятельности. Также не отобраны письменные объяснения по обстоятельствам дела с лица, привлеченного к административной ответственности.

Также должностным лицом не опрошен свидетель по делу – сотрудник указанной в протоколе организации, с разъяснением этому лицу процессуальных прав и обязанностей, а также предупреждением об административной ответственности ст.17.9 КоАП РФ, не приложены подтверждающие документы к материалам дела, о том, что данное лицо является сотрудником организации.

Кроме того, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие инкриминируемое привлекаемому лицу правонарушение, поскольку согласно представленным фотоматериалам сотрудником используются средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Также, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении привлекаемому лицу.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

Руководствуясь ст.28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ИП Коробейникова А.В., предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить Управе Бутырского района г. Москвы, для устранения допущенных недостатков.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Судья О.А. Сушкова