Решение по делу № 02-6433/2016 от 15.06.2016

2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года                                                     город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при секретаре Маремукове А.З.,

с участием представителя истцов фио,

представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6433/2016 по иску фио, фио, фио, фио, фио, фио о признании бездействий ДГИ города Москвы незаконным, обязании предоставить жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании действий (бездействий) незаконными, обязании обеспечить благоустроенными жилыми помещениями.

В обосновании искового заявления Истцы указываю, что являются жильцами общежития, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *, д. *, с дата состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но им за 25 лет не поступало предложений по предоставлению жилых помещений.

В дата был получен отказ из Департамента городского имущества г. Москвы, где указывалось, что предоставление жилых помещений с помощью города возможно только в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет. Ранее истцов на жилищном учете в г. Москве состоит * семей. С учетом изложенного предоставить жилое помещение по договору социального найма в настоящее время возможности не имеется.

С данными действиями Департамента городского имущества г. Москвы истцы не согласны.

Поскольку до настоящего времени семьи Истцов не обеспечены жилыми помещениями, Истцы просят суд признать действия (бездействие) Департамента в отказе в предоставлении семьи Истцов благоустроенными жилыми помещениями в г. Москве незаконным, обязать Департамент обеспечить семьи Истцов, как стоящих на учете по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, благоустроенными жилыми помещениями в г. Москве, в кратчайшие сроки, в соответствии с действующими в г. Москве нормами предоставления жилых помещений.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио возражал против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы № 29 от дата «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Частями 2 статьи 57 ЖК РФ и 17 Закона установлен исчерпывающий перечень лиц, которым жилые помещения во внеочередном порядке. К ним относятся:

-граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В данном случае, правом на внеочередное получение жилого помещения обладают жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к Закону № 29, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона жители города Москвы, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством; жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона жители города Москвы, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до дата в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города Москвы жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

На основании части 3 статьи 7 Закона пропорции распределения жилых помещений, направляемых на обеспечение граждан, имеющих право на льготное предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы на общих основаниях, ежегодно устанавливаются Правительством Москвы, исходя из количества граждан данных категорий среди общего количества граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что фио, фио, фио, фио, фио, фио зарегистрированы и проживают в общежитии, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *, д. *.

С дата состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцы обратились в ДГИ г.Москвы с просьбой о предоставлении жилых помещений с помощью города.

В дата истцами был получен отказ из Департамента городского имущества г. Москвы, где указывалось, что предоставление жилых помещений с помощью города возможно только в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет. Ранее истцов на жилищном учете в г. Москве состоит * семей. С учетом изложенного предоставить жилое помещение по договору социального найма в настоящее время возможности не имеется.

В качестве доводов для обязания предоставить семьям истцов благоустроенные жилые помещения в кратчайшие сроки, Истцы указывают, что в занимаемом ими общежитиями ненадлежащие условия и проживание не представляется возможным.

Между тем, суд считает данный доводов необоснованным по следующим основаниям.

Истицами не правильно истолкованы нормы закона, так, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, состоящим на жилищном учете не свидетельствует о том, что оно должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Требования, заявленные Истцами в настоящее время безосновательны, поскольку Департаментом было разъяснено, что ранее их на жилищном учете состоят иные семьи, а жилое помещение будет предлагаться в порядке очередности по дате постановки на учет после обеспечения граждан, принятых на жилищный учет ранее Истцов.

 Таким образом обстоятельства, на которые Истцы ссылаются суд находит не состоятельными и свидетельствуют об их злоупотреблении правом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно позиции ВС РФ, применимой к нормы п. 1 ст. 10 ГК РФ под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия.

Действия Истцов не направлены на защиту их прав либо прав иных лиц, свидетельствуют о злоупотреблении правом, так как могут повлечь нарушение прав иных лиц, состоящих на жилищном учете.

Истцы права на получение жилого помещения не лишены, и реализация этого права осуществляется в порядке очередности, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения Истцы не обладают.

Законных оснований для удовлетворения требований Истцов не имеется, поскольку Департаментом права Истца не нарушались, предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, установленной законодательством, изменение же порядкового номера очереди по городу Москве может быть вызвано восстановлением на жилищном учете граждан более ранних лет постановки по различным причинам, в том числе по решению суда, преставлению прокуратуры, а также в случае неиспользования социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно Закону города Москвы № 29 от дата «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске фио, фио, фио, фио, фио, фио о признании бездействий ДГИ города Москвы незаконным, обязании предоставить жилые помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья