Решение по делу № 12-598/2014 от 08.12.2014

Дело № 12-598/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                  город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Осанова Б.С., гражданина <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Осанов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Осанов Б.С.ДД.ММ.ГГГГ ввиду небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), допустил его утрату.

В протесте заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева А.А. ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Протест мотивирован тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу- с момента совершения административного правонарушения в течение двух месяцев. Осанов Б.С. привлечен к административной ответственности после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено без учета личности виновного и его имущественного положения. Также в постановлении не указана дата его рассмотрения.

Старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кандасов А.А.в судебном заседании поддержал протест, просил отменить постановление врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Осанов Б.С. и представитель Отдела УФМС в Московском районе г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению протеста прокурора по существу.

Выслушав прокурора, проверив доводы протеста, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности.

В соответствии с п.17 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары ФИО в отношении Осанова Б.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Осанов Б.С., который ДД.ММ.ГГГГ ввиду небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), допустил его утрату, тем самым нарушил п.1 и 17 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо иных сведений, дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. отсутствует дата его вынесения.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что при производстве по данному делу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. принять законное и обоснованное решение по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП Российской Федерации, составляет два месяца.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное правонарушение совершено Осановым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № вынесено врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление врио начальника ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары Герасимовой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Осанова Б.С. к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Московского районного суда

г.Чебоксары                                                    С.Г. Курышев