Решение по делу № 33-11231/2015 от 15.05.2015

Судья – Савкин Ю.В. Дело № 33-11231/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутенко Светланы Геннадьевны, Окороковой Нины Васильевны, Бутенко Романа Геннадиевича, Бутенко Анастасии Юрьевны, Бутенко Ильи Геннадиевича к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Бутенко С.Г., Окорокова Н.В., Бутенко Р.Г., Бутенко А.Ю., Бутенко И.Г. обратились в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решением Крымского районного суда от 05 сентября 2013 года исковые требования Бутенко С.Г., Окороковой Н.В., Бутенко Р.Г., Бутенко А.Ю., Бутенко И.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее – министерство) по доверенности Близнюк И.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не привлек к участию в деле министерство, тогда как вынесенным решением затрагиваются его права и обязанности. Кроме того считает решение Крымского районного суда незаконным в части признания незаконным отказа во включении жилого дома в перечень жилых помещений, подлежащих сносу, признании его непригодным для проживания. Просит отменить решение суда в этой части, отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Судебной коллегией установлено, что министерство не привлекалось судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

С учетом допущенных судом нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, решение Крымского районного суда от 05 сентября 2013 года подлежит отмене, а дело – рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассматривая дело, судебная коллегия установила следующее.

В обоснование своих требований истцы указали, что они проживают в жилом доме по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности Бутенко С.Г.. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2012 года, домовладение оказалось затопленным и непригодным для проживания. Также ими было утрачено все имущество. Истцы обратились в администрацию Нижнебаканского сельского поселения, однако им было отказано во включении в списки.

В судебном заседании представитель Бутенко С.Г. по доверенности Тоников М.В. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Бутенко С.Г., Окорокова Н.В., Бутенко Р.Г., Бутенко А.Ю., Бутенко И.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель министерства ГО ЧС и РБ по КК по доверенности Князева Н.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Нижнебаканского сельского поселения по доверенности Шевлякова А.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года в Крымском районе произошло наводнение. Домовладение, расположенное по адресу: <...>, находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой МКУ УПЧС №23/46-25444 от 08.08.2013 года.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п.п. 1.2 п.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.07.2012 года № 816 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований г-к. Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31.03.2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае в счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 года № 822) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на вышеуказанных территориях имеют право на единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере <...> рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации и единовременной материальной помощи в размере <...> рублей на каждого пострадавшего человека.

Как усматривается из материалов дела, Бутенко С.Г. на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2006 года принадлежит жилое помещение по адресу: <...>.

Истцы проживают в указанном домовладении, что подтверждается их паспортными данными, а также решением Крымского районного суда от 22.08.2012 года об установлении факта постоянного проживания Бутенко А.Ю.

В результате произошедшей чрезвычайной ситуации домовладение, в котором они проживают, оказалось затопленным и пришло в негодность для проживания, так как появились признаки разрушения дома. Также истцами утрачено все принадлежащее имущество.

Истцы обратились в администрацию Нижнебаканского сельского поселения с заявлением о признании их домовладения аварийным и включении их самих в списки пострадавших для предоставления социальной выплаты за утраченное имущество.

Однако письмом администрации от 27.08.2013 года №2010 им отказано, в связи с тем, что межведомственной комиссией их дом не включен в перечень жилья, подлежащего сносу. Письмом от 27.08.2013 года №2005 им отказано во включении в списки на предоставление социальной выплаты за утраченное имущество в размере <...> по причине не подтверждения факта нахождения воды в жилом помещении и факта утраты имущества.

Согласно выводам независимого эксперта ООО «Югэкспертгрупп», изложенных в заключении №519/13 от 15.08.2013 года жилой дом истцов является непригодным для проживания (здание находится в стадии разрушения). На основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна, так как по своим остаточным несущим способностям угрожает жизни и здоровью граждан. Кроме того, имущество, расположенное в данном домовладении находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации (большая часть имущества утрачена или сильно пострадала во время наводнения). Восстановление и ремонт исследуемого имущества, пострадавшего в результате наводнения экономически нецелесообразно.

Заключение эксперта и его объективность у судебной коллегии сомнений не вызывает, так как оно проведено лицом уполномоченным проводить такого рода исследования, эксперт обосновано изложил свою позицию.

Кроме того, согласно акту о сносе строения от 20.03.2015 года, представленному в заседание судебной коллегии, домовладение, расположенное по адресу: <...>, снесено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Бутенко Светланы Геннадьевны, Окороковой Нины Васильевны, Бутенко Романа Геннадиевича, Бутенко Анастасии Юрьевны, Бутенко Ильи Геннадиевича удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об отказе во включении домовладения по адресу <...> в перечень аварийного жилья.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения принять решение о включении жилого дома по адресу: <...> в перечень жилых домов, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.

Признать незаконным отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения во включении истцов в списки на предоставление социальной выплаты за утраченное имущество.

Признать Бутенко С.Г., Окорокову Н.В., Бутенко Р.Г., Бутенко А.Ю., Бутенко И.Г. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района и утратившими имущество первой необходимости.

Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем включения Бутенко С.Г., Окороковой Н.В., Бутенко Р.Г., Бутенко А.Ю., Бутенко И.Г. в списки лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия, вызванного наводнением 6-7 июля 2012 года, на социальную выплату <...>.

Председательствующий:

Судьи: