Постановление об отмене постановления/решения и о направлении дела на новое рассмотрение по делу № 4а-2812/2019 от 17.04.2019

№ 4а-2812/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2019 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу и дополнения к ней Байрамова А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №319 Ярославского района города Москвы от 12 декабря 2018 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №319 Ярославского района города Москвы от 12 декабря 2018 года Байрамов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 10 (десять) месяцев.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Байрамова А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней Байрамов А.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что мировым судьей отказано в рассмотрении дела по месту жительства заявителя; дело рассмотрено с нарушением ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ; оценка доказательств, в т.ч. видеозаписи, произведена ненадлежащим образом.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный гл. 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В своей жалобе Байрамов А.Н. указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда было нарушено требование ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, он и его защитник не были извещены о времени и месте судебного заседания.

Опровергнуть данный довод не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, определением судьи районного суда от 26 декабря 2018 года судебное заседание назначено на 08 февраля 2019 на 12 часов 00 минут (л.д.65). Дело об административном правонарушении по жалобе Байрамова А.Н. и дополнениям к ней рассмотрено судьей районного суда 08 февраля 2019 года в его отсутствие. В решении судья районного суда указал, что Байрамов А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, что явилось основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на уведомление Байрамова А.Н. о времени и месту судебного заседания. Имеющиеся в деле телеграммы, поступившие от Байрамова А.Н. свидетельствуют о том, что Байрамов А.Н. не был извещен, в нарушение ст.25.1 и ст.25.15 КоАП РФ, о месте и времени судебного заседания (л.д.71-73).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Байрамова А.Н. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Изложенное свидетельствует о нарушении права заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 08 февраля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд г.Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Байрамова А.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Байрамова А.Н., отменить.

Дело возвратить в Бабушкинский районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

2