Решение по делу № А69-337/2009 от 02.03.2009

Арбитражный суд Республики Тыва

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А-69-337/09-7

02 марта 2009 г.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к  индивидуальному предпринимателю Семенову Андрею Владимировичу о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании:

от заявителя: Монгуш Ч.Б. – представителя по доверенности от 11.01.09 г. (приказ № 02280 от 11.12.06 г.),

от ответчика: Семеновой Р.Д. (паспорт серии 93 03 № 215285, выданный ОВД г. Кызыла 12.10.03 г.) – представителя по доверенности от 15.09.06 г.

установил:

Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Семенову Андрею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие предпринимателя  согласно ч. 3 ст. 156 и ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. У суда имеются доказательство о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № 3077 от 24.02.09 г.).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что 16.02.09 г. в 10 час. 35 мин. по ул. Калинина сотрудником УГАДН Очур Ш.С. установлено совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации индивидуальным предпринимателем Семеновым А.В. – осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам № № 3, 14, 15 на автобусе ГАЗ-322132, г/номер АА-454-17:1) без проведения послерейсового медицинского осмотра водителя; 2) без проведения технического контроля автобуса по возвращению на место стоянки; 3) без обеспечения хранения путевой документации; 4) без обеспечения своевременного медицинского освидетельствования, о чем был составлен протокол № 002603 от 16.02.09 г.. Установленное правонарушение является нарушением требований п. 18 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов»; п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95 г.; п. 2.2 абзацы 4 и 5, п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.97 г.; п. 2.5.4. Требований по обеспечению дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 г. № 15 и ст. ст. 18, 20 и 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Семенова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель индивидуального предпринимателя согласилась с заявленными требованиями, пояснив при этом, что установленные протоколом нарушения произошли по вине супруги водителя Ерина А.М., которая, находясь в алкогольном опъянении, сожгла документы, сам же водитель относился к своим обязанностям недобросовестно.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Семенов Андрей Владимирович зарегистрирован Администрацией Кызылского кожууна 24.09.02 г. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за № 1014, что подтверждается представленным суду свидетельством серии 17 № 000220132.

Приказом заместителем руководителя УГАДН № 12 от 02.02.09 г. установлено работнику инспекции Очуру Ш.С. проведение проверки соблюдения владельцем автотранспортного средства Семеновым А.В. правил осуществления деятельности при перевозке пассажиров.

По результатам плановой проверки, проведенной 16.02.09 г. в 10 час. 35 мин. по ул. Калинина сотрудником УГАДН Очур Ш.С. установлено совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации индивидуальным предпринимателем Семеновым А.В. – осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам № № 3, 14, 15 на автобусе ГАЗ-322132, г/номер АА-454-17:1) без проведения послерейсового медицинского осмотра водителя; 2) без проведения технического контроля автобуса по возвращению на место стоянки; 3) без обеспечения хранения путевой документации; 4) без обеспечения своевременного медицинского освидетельствования, о чем был составлен протокол № 002603 от 16.02.09 г.. Установленное правонарушение является нарушением требований п. 18 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов»; п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95 г.; п. 2.2 абзацы 4 и 5, п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.97 г.; п. 2.5.4. Требований по обеспечению дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 г. № 15 и ст. ст. 18, 20 и 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Согласно лицензии ГСС-17-000564 от 16.10.07 г., выданной предпринимателю Семенову А.В., владелец  лицензии обязан обеспечить установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из смысла ст. 20 и ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения следует, что индивидуальные предприниматели обязаны организовывать и проводить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры.

В соответствии с п. 2.3.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.97 г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.97 г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей.

Согласно пункту 2.5.4 Требований по обеспечению дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 г. № 15 следует, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

П. 18 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов» установлено, что оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случаях, если водитель не обеспечил выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности в процессе выполнения автобусных перевозок.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель не обеспечил послерейсовый медицинский осмотр, не провел технический контроль автобуса по возвращению на место стоянки; не обеспечил своевременное медицинское освидетельствование водителя и хранение путевой документации; что влечет ответственность по ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, представитель индивидуального предпринимателя Семенова А.В. в протоколе от 16.02.09 г. указала, что водитель Ерин А.М. недобросовестно относился к своим обязанностям, что его жена в пьяном состоянии сожгла путевые листы, медкарту и другие документы, о чем также пояснила и в судебном заседании,  тем самым, подтверждая установленные работником УГАДН в протоколе № 002603 нарушения.

Обращение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и смягчающих вину, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Семенова Андрея Владимировича, 28.01.76 года рождения, уроженца г. Кызыл, проживающего по адресу: пос. Каа-Хем, ул. Тувинских добровольцев, 52, зарегистрированного администрацией Кызылского 24.09.02 г. за № 1014 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство серии 17 № 000220132) по ч.3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                  Чамзы-Ооржак А.Х.