Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-2944/2022 от 30.08.2022

Дело № 5-2944/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием защитников фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мост», юридический адрес: адрес, пом. XIII, ком.14, ИНН: 5504037810, ОГРН:1155543005078, дата регистрации в качестве юридического лица 08.11.2018 г., Устинова Андрея Александровича, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Мост» совершил не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.02.2022 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 14.02.2022 г. № 7 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта ИЦ «Сколково», строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных «ЦОД-2», где установлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве арматурщика гр. фио – фио – фио, паспортные данные с ведома и по поручению генерального директора ООО адрес На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «Мост», юридический адрес: адрес, пом. XIII, ком.14 в 00 час. 01 мин. 03.02.2022 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина – 28.01.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Мост» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Представитель ООО «Мост» по доверенности фио в судебное заседание  явился, вину генерального директора общества не признал по основаниям, изложенным в заявлении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события правонарушения. Иностранного гражданина ООО «Мост» к выполнению работ не привлекало, так как он является работником ООО «Инжиниринговый центр». В своих письменных дополнениях к заявлению о прекращении производства по делу просил расценить в качестве не относимого доказательства ранее данные объяснения фио, поскольку в них нет подробной информации, а также указал на плохое владение русским языком фио, который подписал объяснение, не читая и не понимая. Также полагал, что принадлежность работника к ООО «МОСТ» не доказана. Приобщил протокол осмотр доказательств от 30.08.2022 г., содержащего электронную переписку, из содержания которой следует, что фио работал в ООО «Инжиниринговый центр», а также платежные поручения, подтверждающие реальность заключенного между ООО «Инжиниринговый центр» и ООО «МОСТ» договора субподряда на выполнение работ. Также обратил внимание на необходимость подробной оценки справки главного бухгалтера и начальника отдела кадров ООО «МОСТ» о том, что с фио трудовой договор не заключался, заработная плата ему не выплачивалась.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст. инспектор отделения по исполнению административного законодательства Четвертого управления МВД РФ – майор полиции фио, пояснил, что на адрес «Сколково» были выявлены иностранные граждане, в отношении которых не было уведомлений о привлечении к трудовой деятельности. Данный объект представлял собой стройплощадку – технопарк для ПАО Сбербанк, которая имела КПП и была огорожена. Генеральным подрядчиком выступал ООО «Смарт Констракшн». Было установлено, что иностранные граждане были допущены к трудовой деятельности ООО «Мост». Данный факт привлечения иностранцев к работам был установлен на основании списков, поданных ООО «Мост» подрядчику ООО «Смарт Констракшн», а также договору подряда, согласно п. 3.1.31 которого подрядчик обязался обеспечить соблюдение требований миграционного законодательства при выполнении работ. При проведении проверки прораб отсутствовал. Все иностранные граждане свободно владели русским языком, все имели патенты, добровольно давали объяснения. В тот день было проверено порядка 70-100 человек, среди которых ни один не работал в ООО «Инжиниринговый центр». Ввиду большого количества опрашиваемых лиц не представилось возможным подробно опросить каждого иностранца о способе получения им заработной платы и ее размере. Иностранные граждане работали на стройплощадке кто-то с января 2022 г., кто-то с февраля 2022 г. Эти данные устанавливались по выгрузке данных СКУД. Относительно гр. фио по данным СКУД был установлен проход на территорию объекта именно как сотрудника ООО «МОСТ». Впоследствии были получены уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, поданные с нарушением, поскольку они должны подаваться по месту осуществления трудовой деятельности.

Аналогичные по смыслу и содержанию показания дал фио – начальник ОИАЗ Четвертого управления МВД России.

В судебном заседании по ходатайству ООО «МОСТ» был опрошен фио, который пояснил, что он является генеральным директором ООО «Инжиниринговый центр», с которым ООО «МОСТ» был заключен договор подряда на выполнение монолитных работ. фио является работником ООО «Инжиниринговый центр» с 15.02.2022 г. Какой-либо специальной одежды у ООО «Инжиниринговый центр» для рабочих с логотипом не имелось. ООО «МОСТ» составляло общий список сотрудников. В день проверки иностранные сотрудники подписали трудовые договоры и приступили к работам.

В судебном заседании по ходатайству ООО «МОСТ» был опрошен фио, который пояснил, что он приехал на адрес для инвентаризации оборудования. В помещении для прорабов сидели люди и что-то писали. В его присутствии текст не зачитывали, ничего не объясняли. На его вопросы что произошло, его выставили. Иностранных граждан фотографировали на фоне объекта.

Суд, выслушав защитника, опросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина генерального директора ООО «Мост» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0000495/1 от 26.08.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП; - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки № 7 от 14.02.2022 - копией протокола осмотра территории от 15.02.2022 г. с приложением фото, - объяснениями фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. фио, с 09.02.2022 г. работает арматурщиком в ООО «Мост» на адрес «Сколково», строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных «ЦОД-2», - копией паспорта фио и выпиской информационных баз ГУ МВД России по адрес о прибытии иностранного гражданина; - рапортом сотрудника ОИАЗ Четвертого управления МВД России; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; выгрузкой данных СКУД, договором подряда, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении ЧУ № 0000495/1 от 26.08.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «Мост» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора  на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок,  не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает  за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина генерального директора ООО адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Мост» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 РФ предусмотрена административная ответственность.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения ввиду привлечения иностранного работника ООО «Инжиниринговый центр» суд признает несостоятельными, поскольку наличие договора субподряда не свидетельствует о невозможности осуществления работ иностранным гражданином непосредственно в интересах ООО «Мост», а также об отсутствии у последнего обязанности соблюдать нормы миграционного законодательства.

В этой связи суд критически относится к объяснениям фио, фио, данными в ходе расследования, так и в ходе рассмотрения дела в суде в части привлечения ООО «Инжиниринговый центр» выявленных в ходе проверки иностранных граждан, поскольку срочный трудовой договор заключен 15.02.2022 г. – в день проведения проверки, тогда как иностранный гражданин, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в своих письменных объяснениях указал, что осуществляет трудовую деятельность непосредственно в ООО «Мост» до указанной даты. Данный факт объективно подтвержден данными выгрузки СКУД, а также заявкой на проход персонала ООО «Мост».

Показания свидетеля фио суд во внимание не принимает, поскольку непосредственно он в каких-либо мероприятиях по проверке задействован не был, очевидцем событий, имевших место с начала и до окончания проверки он не являлся.

Оценивая справку главного бухгалтера и начальника отдела кадров ООО «МОСТ» о том, что с фио трудовой договор не заключался, заработная плата ему не выплачивалась, суд считает, что данный документ не является бесспорным доказательством невиновности ООО «МОСТ» в привлечении к трудовой деятельности фио и неуведомлении об этом своевременно территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Москве, поскольку данные сведения не опровергают собранные по делу доказательства, приведенные выше, в том числе данные выгрузки СКУД, согласно которым фио осуществлял проход на территорию строительного объекта до даты проверки ежедневно с утра, и находился на объекте до вечера.

Также суд расценивает заключение срочного трудового договора в день проведения проверки способом избежания административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку согласно данным выгрузки СКУД фио находился на территории строительного объекта по заявке ООО «МОСТ» в с утра до вечера в течение нескольких дней до проведения проверки.

Таким образом, факт не направления генеральным директором ООО «МОСТ» в установленный срок уведомления о привлечении к трудовой деятельности гражданина фио фио в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2022 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» объективно подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

Учитывая, что иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте ИЦ «Сколково», строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных «ЦОД-2» у ООО «МОСТ» возникла обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако, соответствующее уведомление в отдел по вопросам миграции ОМВД к юрисдикции которого относится адрес места осуществления мигрантом трудовой деятельности, Обществом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2022 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» направлено не было.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, которые по делу не установлены,  и считает необходимым назначить генеральному директору ООО адрес административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также замены штрафа на предупреждение, снижения размера наказания ниже установленного предела, применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать генерального директора ООО адрес Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Четвертое управление МВД РФ) ИНН 7705046448, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Коробченко