Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 22.12.2021 по делу № 12-0861/2021 от 10.03.2021

Дело № 12-861/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                          22 декабря 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу ... ... на постановление старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы ... фио от 18 февраля 2021 года серии ВВВ № 1103934 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы ... фио от 18 февраля 2021 года серии ВВВ № 1103934 ... .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ... .... обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что постановлением должностного лица Государственного казенного учреждения города Москвы ... от 18 февраля 2021 года серии ААА № 2156224 она была привлечена к административной ответственности по факту безбилетного проезда, о том, что в отношении неё будет ещё вынесено постановление по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, ей сообщено не было, она при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не присутствовала и не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

... .... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, дополнений и ходатайств не имела.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является контролером пассажирского транспорта Межрайонного отдела контроля № 1 ГУП «Мосгортранс», неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Пояснил, что при выявлении в действиях пассажиров общественного транспорта нескольких составов административных правонарушений сотрудник Государственного казенного учреждения города Москвы ... сразу разъясняет им суть вменяемых административных правонарушений. О причине составления протокола об административном правонарушении в отсутствие ... ...., затруднился ответить, указав на то, что она не покидала место совершения правонарушения до завершения процедуры оформления всех процессуальных документов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 указанной статьи, с использованием транспортного средства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица административного органа ... .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, а именно в том, что 18 февраля 2021 года в 17 часов 19 минут по адресу: адрес она осуществила передвижение с использованием транспортного средства общего пользования (автобуса) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение требования п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В постановлении имеются записи об отказе ... .... от подписи в графе о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст.ст. 46, 51 Конституции РФ, в графах «с постановлением ознакомлена, копию постановления получила», «наличие события административного правонарушения и (или) назначенное наказание оспариваю».

В тот же день должностным лицом Государственного казенного учреждения города Москвы ... в отношении ... .... в её отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

При этом, согласно устным показаниям контролера пассажирского транспорта Межрайонного отдела контроля № 1 ГУП «Мосгортранс» фио, указанного в качестве свидетеля при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ... ...., полученным в ходе рассмотрения настоящей жалобы, последняя не покидала место совершения правонарушения до завершения процедуры оформления всех процессуальных документов.

В целях проверки доводов ... .... в суд для опроса в качестве свидетеля также был вызван старший инспектор (контролера 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы ... фио Согласно полученному в ответ на судебный запрос приказу от 03 марта 2021 года № 634 л/с о прекращении трудового договора, заключенного с фио, действие трудового договора с ним прекращено, он уволен из Государственного казенного учреждения города Москвы ... 12 марта 2021 года.

С учетом имеющихся противоречий, следует признать, что довод заявителя о том, что она при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не присутствовала, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена не была, не может быть опровергнут на основании представленных в материалы дела доказательств.

При изложенных обстоятельствах и с учетом требований ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, невозможно сделать безусловный вывод о соблюдении должностным лицом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы ... фио от 18 февраля 2021 года серии ВВВ № 1103934, вынесенное в отношении ... ...., нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу ... .... удовлетворить.

Постановление старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы ... фио от 18 февраля 2021 года серии ВВВ № 1103934 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ... ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения ил░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

1