Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1958/2023 от 14.07.2023

12-1958/2023

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                19 сентября 2023 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрел жалобу члена комиссии по осуществлению закупок Росмолодежи Шевченко Е.Д. на постановление №28/04/7.30-235/2023 по делу об административном правонарушении от 16.02.2023г., вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио, которым должностное лицо - член комиссии по осуществлению закупок Росмолодежи Шевченко Елена Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

Установил:

16.02.2023г. заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио вынесено постановление № 28/04/7.30-234/2023 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - член комиссии по осуществлению закупок Росмолодежи Шевченко Елена Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, Шевченко Е.Д. направила в суд жалобу, в которой просит постановление № 28/04/7.30-235/2023 по делу об административном правонарушении от 16.02.2023г. отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что в действиях заявителя отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, проверив материалы дела, представленные заявителем, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, вследствие чего, жалоба Шевченко Е.Д. – удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 2 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает, что отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не сумма прописью и не более сумма прописью.

В судебном заседании были исследованы материалы, представленные заявителем:

- копия приказа №19-к/н от 03.02.2020г., которым Шевченко Е.Д. назначена на должность начальника отдела государственного заказа Финансово-экономического управления Федерального агентства по делам молодежи;

- копия приказа №276 от 04.08.2022г. «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по делам молодежи от 30.03.2022г. №100 «Об утверждении Положения по осуществлению закупок Федерального агентства по делам молодежи», которым приложение №2 к приказу изложено в новой редакции, согласно приложению к настоящему приказу, в котором членом комиссии по осуществлению закупок Федерального агентства по делам молодежи является Шевченко Е.Д.;

- постановление №28/04/7.30-235/2023 по делу об административном правонарушении от 16.02.2023г., вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио, согласно которому должностное лицо - член комиссии по осуществлению закупок Росмолодежи Шевченко Елена Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о совершении должностным лицом Росмолодежи Шевченко Еленой Дмитриевной административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, согласиться нельзя в силу следующего.

Судом неоднократно истребовался административный материал из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, однако, в нарушение положений ст.26.10 КоАП РФ административный материал должностным лицом ФАС России к дате судебного разбирательства, представлен не был.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку доводы жалобы заявителя не представляется возможным подтвердить или опровергнуть, т.к. должностным лицом ФАС России не представлен административный материал, то суд соглашается с доводами жалобы в полном объеме и полагает, что должностным лицом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым отменить постановление №28/04/7.30-235/2023 от 16.02.2023г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Росмолодежи Шевченко Е.Д. и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица Росмолодежи Шевченко Елены Дмитриевны - удовлетворить.

Постановление №28/04/7.30-235/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио в отношении должностного лица Росмолодежи Шевченко Е.Д. от 16.02.2023г. – отменить, производство по делу в отношении Шевченко Е.Д. по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья