Решение по делу № 12-277/2018 от 23.07.2018

Дело №12-277/2018

            Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 августа 2018 года                             г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Усков В.В. при секретаре судебного заседания Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении Дашиев В.В. по ст.12.23 ч.3 КоАП РФ по жалобе Дашиев В.В. на постановление инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по <адрес> ... от 10 июля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по <адрес> ... от 10 июля 2018 года Дашиев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по <адрес>, Дашиев В.В. обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что административного правонарушения не совершал.

Дашиев В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *** N 1090 перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Запрещается перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.

Как следует из материалов дела, 10.07.2018 должностным лицом ГИБДД МВД по РБ было вынесено постановление о привлечении Дашиева В.В. к административной ответственности по ст. 12.23 ч.3 07.2018 в 19 час. 30 мин. Дашиев В.В., управляя автомобилем марки Мазда Примаси, государственный регистрационный знак ..., на <адрес>, перевозил ребенка, не достигшего 12-летнего возраста, без пристегнутого ремня безопасности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При этом, частью 2 названной статьи установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание.

Кроме того, необходимым условием назначения лицу наказания, в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, является согласие лица с событием административного правонарушения и административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах.

При этом, законодатель не указывает, в каких именно документах данное согласие должно быть выражено, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что указанными документами могут быть как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении и даже объяснения этого физического лица, отобранные на отдельном бланке.

Из постановления должностного лица ГИБДД не усматривается, что Дашиев В.В. был согласен с событием административного правонарушения и назначенным ему административным наказанием. Напротив, указание в соответствующей графе постановления на его несогласие, а также факт обжалования постановления свидетельствуют об обратном. Предоставленные административным органом материалы также не содержат сведений о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, материалы представлены в копиях, не заверенных надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, должностное лицо ГИБДД обязано было составить протокол об административном правонарушении и направить его в соответствии со ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вынесение в отношении Дашиева В.В. постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по <адрес> ... от 10 июля 2018 года в отношении Дашиев В.В. по ст. 12.23 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                 В.В.Усков