Решение по делу № 2-866/2015 ~ М-714/2015 от 28.04.2015

№ 2-866/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 19 мая 2015 года

Можайской городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л., при секретаре Шпарун М.С., с участием представителя заявителя ФИО2, ВРИО начальника <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ СИЗО – 10 УФСИН России по <адрес> о признании недействительным постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора, заинтересованное лицо – <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФКУ СИЗО – 10 УФСИН России по <адрес> (далее – СИЗО) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 011385213 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Можайским городским судом <адрес>, предмет исполнения: обязать ФКУ СИЗО – 10 УФСИН России по <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, пользу взыскателя: Можайский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО5 было вынесено постановление о взыскании с СИЗО исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав – исполнитель мотивирует тем, что СИЗО в установленный срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № ВС 011385213 от 27.03.2014, и не представил доказательств подтверждающих уважительность причин их неисполнения.

Однако указанное постановление вынесено без учета вины СИЗО, которое в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем, так как с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская служба учреждения выведена из подчинения начальника СИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу – исполнителю было направлено заявление о прекращении исполнительного производства № и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, на что был получен отказ.

На основании изложенного заявитель просит суд признать постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СИЗО исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

<адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 заявленные требования не признал, просил в них отказать.

В ходе судебного заседания установлено, следующие:

Решением Можайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Можайского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО – 10 УФСИН России по <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, суд обязал СИЗО получит лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг по акушерству и гинекологии, дерматовенерологии, инфекционным заболеваниям, психиатрии, стоматологии и фтизиатрии в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу Можайским городским судом был выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № 7889/14/22/50, в котором был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было вручено руководителю СИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с СИЗО исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление СИЗО было получено ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением судьи ФИО3 Можайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № 7889/14/22/50, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 13-П юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом - исполнителем в порядке ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

К основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное.

Отсутствие вины является, таким образом, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о данном нарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.

Соответствующая правовая позиция о вине и порядке ее доказывания выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК Российской Федерации и от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Однако судебный пристав – исполнитель при вынесении постановления о взыскании с СИЗО исполнительского сбора не проверил причину, по которой СИЗО не исполнило исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения.

Не установил наличие или отсутствие вины СИЗО в не исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанные обстоятельства не отрицаются судебным приставом – исполнителем ФИО5.

Согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, на территории которых предусмотрены создание и функционирование МСЧ ФСИН России или их филиалов предписано организовать передачу по договорам безвозмездного пользования МСЧ ФСИН России или их филиалам помещений, занимаемых медицинскими подразделениями соответствующего учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы, и используемого в их деятельности имущества, а также не подлежащих списанию специализированных транспортных средств с составлением актов приема-передачи и отражением в бюджетном учете, кроме того начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, МСЧ ФСИН России и территориальных органов ФСИН России в срок не позднее 30 календарных дней с момента регистрации МСЧ ФСИН России в качестве юридического лица (для МСЧ ФСИН России, зарегистрированных в качестве юридического лица до вступления в силу настоящего Приказа, - в течение 30 календарных дней с момента издания настоящего Приказа) заключить соглашение о взаимодействии, регламентирующее вопросы разграничения полномочий при обеспечении деятельности МСЧ ФСИН России, конкретизацию реализуемых мероприятий, находящихся в сфере организации медико-санитарного и противоэпидемического обеспечения, оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, лицам, содержащимся под стражей, и осужденным.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ СИЗО утратило возможность исполнения исполнительного документа, таким образом, у СИЗО отсутствовала вина в не исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, следовательно с СИЗО не мог быть взыскан исполнительский сбор предусмотренный ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФКУ СИЗО – 10 УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья     М.Л. Жирнов

Решение в окончательной (мотивированной) форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Жирнов