Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-514/2019 от 06.02.2019

Судья Щербина И.С.                          Дело № 33-514/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019г.                                   город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Старцевой С.А., Жидковой Е.В.

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пухликова Геннадия Владимировича к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области»,

по апелляционной жалобе Пухликова Г.В. на решение Советского районного суда г. Орла от 20 декабря 2018г., которым исковые требования Пухликова Г.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Пухликова Г.В. – Илюшина К.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» по доверенности Оспенковой Е.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Пухликов Г.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области».

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Орловской области», однако ему было отказано, поскольку его трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области», составляет менее 45 лет, а именно 43 года 1 месяц 18 дней.

Полагал решение Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области незаконным, поскольку ему необоснованно засчитали в трудовой стаж в календарном исчислении период службы в вооруженных силах по призыву, т.к. данный период должен засчитываться в льготном исчислении – один день военной службы за два дня работы.

По указанным основаниям просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области» и обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда Орловской области».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла».

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пухликов Г.В. просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, не учтены положения ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Полагает, что в силу закона период службы в вооруженных силах по призыву подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области», в льготном исчислении – один день военной службы за два дня работы.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Пухликов Г.В., <...> г.р., 12 сентября 2018 г. обратился в отдел по Заводскому району казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области».

08 октября 2018г. решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Орловской области» Пухликову Г.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Орловской области», о чем 10 октября 2018г. Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в адрес истца направлено письмо, из которого следует, что трудовой стаж Пухликова Г.В. составляет 43 года 1 месяц 18 дней, что недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области». При этом время нахождения Пухликова Г.В. на военной службе по призыву было включено в трудовой стаж в календарном исчислении.

Обращаясь в суд с требованиями, Пухликов Г.В. ссылался на то, что в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», время его нахождения на военной службе по призыву подлежало включению в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветерана труда Орловской области» в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области».

С данным выводом судебная коллегия согласна.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран Орловской области» регламентировано положениями Закона Орловской области от 03 декабря 2007 № 720-03 «О звании «Ветеран труда Орловской области».

В силу ст.1 указанного Закона Орловской области звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Орловской области, в том числе имеющим трудовой стаж: для женщин - не менее 40 лет, для мужчин - не менее 45 лет, из которого трудовой стаж на территории Орловской области составляет: для женщин - не менее 20 лет, для мужчин - не менее 22 лет 6 месяцев, и является признанием заслуг перед Орловской областью за многолетний плодотворный труд.

Звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается указом Губернатора Орловской области. Порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», основания для присвоения или отказа в присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» устанавливаются Правительством Орловской области.

Пунктом 2.2. Порядка присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 25 марта 2014 г. № 67 «О реализации Закона Орловской области от 03 декабря 2007 г. № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области» предусмотрено, что под трудовым стажем, исчисляемым в целях решения вопроса о присвоении Звания, понимается суммарная продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, учитываемая в календарном порядке, в которую в том числе включается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Истцом не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» его трудовой стаж с учетом прохождения военной службы по призыву в календарном исчислении составлял менее 45 лет.

В связи с чем Пухликов Г.В. в соответствии с действующим региональным законодательством не имеет трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя о необходимости применения при разрешении спора норм федерального законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными.

Как следует из положений ст.71 и 72 Конституции Российской Федерации вопросы установления звания «Ветеран труда Орловской области» к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не относятся. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что оснований для неприменения судом первой инстанции при разрешении спора норм регионального законодательства не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Фактически доводы сводятся к иному толкованию норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         

░░░░░