Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1255/2020 ~ М-1254/2020 от 30.11.2020

Административное дело №2а-1255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2020 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области, находящийся по адресу: ул.Ленина, д.6, г. Лиски, Воронежская область 397901, тел. 8(47391)2-85-82, факс 2-85-84, liskinsky.vrn@sudrf.ru, в составе :

председательствующего судьи Шевцова В.В.

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием представителя административного ответчика - Черевичкина Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1255/2020 по административному иску Акимов П.В. к Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

Акимов П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, в котором указывал, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области. В период осеннего 2020 года призыва граждан на военную службу он проходил медицинское освидетельствование с целью установления его пригодности к военной службе по состоянию здоровья, в ходе которого ему был поставлен диагноз: вегето – сосудистая дистония смешанного типа, ожирение 1 степени, цветослабость 2 степени по статьям 13е, 47Б, 35г категория «Б-3» Расписания болезней. Полагал, что решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства и повлекло нарушение его права на получение освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас. В свою очередь решением призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 2 ноября 2020 года протокол №5 ему была определена категория годности для прохождения военной службы «Б-3» и он призван на военную службу, вручена повестка на 2 декабря 2020 года для убытия в Вооруженные силы РФ. Поскольку с данным решением он не согласен, считает, что должна быть установлена категория «Г» по ст. 48 Расписания болезней - временно не годен к военной службе, то в своем административном исковом заявлении Акимов П.В. просил признать вышеуказанное решение Призывной комиссии Лискинского муниципального района от 2 ноября 2020 года незаконным.

Административный истец Акимов П.В. в судебное заседание не явился по вторичному вызову, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области Черевичкин Н.В. иск не признал на том основании, что при медицинском освидетельствовании истец был признан годным к военной службе по статьям 13е, 47Б, 35г категория «Б-3» Расписания болезней, на основании чего был призван на военную службу.

Выслушав объяснение представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Акимов П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области.

В период осеннего призыва 2020 года Акимов П.В. проходил медицинское освидетельствование, и ему согласно итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию (отметки в учетной     карточке призывника, в карте медицинского освидетельствования, в контрольной карточке призывника) была определена категория годности к военной службе категория «Б-3» по статьям 13е, 47Б, 35г постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: вегето – сосудистая дистония смешанного типа, ожирение 1 степени, цветослабость 2 степени.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Решением призывной комиссии Лискинского муниципального района от 2 ноября 2020 года протокол №5 Акимов П.В. призван на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исследовав доказательства суд полагает, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Акимов П.В. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Так, в силу пункта «е» ст.13, пункта «Б» статьи 47, пункта «Г» статьи 35 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленные у Акимов П.В. в ходе обследования заболевания: вегето – сосудистая дистония смешанного типа, ожирение 1 степени, цветослабость 2 степени, влечет присвоение категории годности к военной службе Б-3 и не освобождает от прохождения военной службы.

Так, согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская РБ» №347 от 24 октября 2020 года Акимов П.В. по направлению военкомата находился на обследовании в амбулаторных условиях и ему поставлен диагноз – вегето сосудистая дистония смешанного типа. В заключении №334 от 13 октября 2020 года того же лечебного учреждения указано, что Акимов П.В. страдает избыточной массой тела. К заключениям приложены медицинские документы об обследованиях, анализах.

На основании этого заключения врач - терапевт призывной комиции ФИО6 составила лист медицинского освидетельствования от 24 октября 2020 года о том, что по этому диагнозу Акимов П.В. на основании ст. 13 п. «е» и ст. 47 п. «б» Расписания болезней относится к категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В свою очередь врач окулист ФИО7 составила лист медицинского освидетельствования, согласно которому Акимов П.В. по его болезни цветослабость 2 степени на основании ст. 35 п. «г» Расписания болезней является годным к военной службе с категорией Б-2.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Согласно контрольной карточки призывника Акимов П.В. 30 октября 2020 года в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» такое контрольное медицинское освидетельствование было проведено, и он также признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3 пункта «е» ст.13, пункта «Б» статьи 47, пункта «Г» статьи 35 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565).

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В силу ст. 8 постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Однако, истец в установленном порядке решение районной и областной военно – врачебной комиссии не оспорил, для проведения независимой военно – врачебной экспертизы не обращался, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Акимов П.В. к Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 23 декабря 2020 года.