Решение по делу № 2-414/2012 ~ М-351/2012 от 20.04.2012

                                                                                                                    Дело № 2-263/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            18 мая 2012 года      п. Ясногорск

            Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., с участием помощника прокурора Оловяннинского района Митуповой Х.Д., рассмотрев гражданское дело по иску Пановой О.В. к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма и Судаковой Н.В. о выселении из жилого помещения, по иску Судаковой Н.В. к администрации городского поселения «Ясногорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Панова О.В. обратилась в суд с требованием к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> понуждении к заключению договора социального найма, а также с требованием к Судаковой Н.В. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> (42) с ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу проживала до октября 2009 года. В октябре 2009 года главой и сотрудниками администрации городского поселения «Ясногорское» было предложено освободить указанное жилое помещение с целью предоставления иного жилья, так как жилое помещение находилось в ведении дома-престарелых, в котором она ранее работала. На тот момент она ждала ребенка, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь Панову Н.В., но жилье администрация так и не предоставила, и после рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ Панова А.В.. В связи с чем, ей приходится скитаться по знакомым и родственникам. Неоднократные обращения в администрацию городского поселения «Ясногорское» ни к чему не привели, ответа она не получила. В данном помещении проживает Судакова Н.В., которая должна была освободить комнату к ДД.ММ.ГГГГ, как ей об этом сообщили в администрации поселения «Ясногорское». Однако Судакова Н.В. отказывается освободить жилье.

Просит признать за Пановой О.В., Пановой Н.В., Пановым А.В. право пользования жилым помещением и обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Выселить из указанного жилого помещения Судакову Н.В.

Судакова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Ясногорское» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что в сентябре 2009 года ходила на прием к главе городского поселения «Ясногорское», чтобы урегулировать вопросы с беспокойными соседями, проживающими в общежитии № по <адрес>. Глава администрации предложила ей переехать в общежитие № в <адрес>, при этом пояснила, что квартира находится в ведении дома-интерната, где она на тот момент работала, что проживающая в этой квартире Панова О.В. имеет большую задолженность и уволена из дома-интерната, в связи с чем, выселяется. Поверив главе, согласилась поменяться жилыми помещениями с Пановой О.В.. Также было договорено, что с ней будет заключен договор социального найма. В течение недели Панова О.В. вывезла вещи, а она вселилась в квартиру. Обратилась в администрацию городского поселения «Ясногорское», с целью заключения договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку в жилом помещении оказалась зарегистрирована Панова О.В.. Поскольку не имеет другого жилого помещения, вынуждена проживать без регистрации с сыном в спорном жилом помещении. В связи с обращением Пановой О.В. в суд с требованием о ее выселении и возвращении ей жилого помещения, считает, что нарушаются ее права и права ее ребенка. Учитывая, что она вселилась не самовольно, за время проживания регулярно оплачивает коммунальные услуги, между ней и администрацией поселения сложились фактически отношения социального найма жилого помещения, бессрочные. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, предусматривающей основания расторжения и прекращения договора социального найма, у администрации поселения нет возможности выселить ее и сына без предоставления другого жилого помещения. В связи с нарушением законодательства со стороны наймодателя при предоставлении жилья, просит обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» предоставить ей и сыну по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах городского поселения «Ясногорское», соответствующее размерам жилья в котором на данный момент она проживает с ребенком.

         Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления соединены в одно производство.

В судебном заседании истец Панова О.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Судакова Н.В. требования Пановой О.В. не признала, просила в иске отказать. Заявленные собственные требования к администрации о предоставлении жилого помещения поддержала, просила удовлетворить.

         Представитель администрации городского поселения «Ясногорское» по доверенности Жамбал-Доржиев В.В. требования Пановой О.В. не признал, просил в иске отказать в полном объеме, поскольку требования необоснованны. Оснований для заключения договора социального найма с Пановой О.В. не имеется, так как на учете в качестве нуждающейся при администрации городского поселения «Ясногорское» она не состоит, с подобным заявлением не обращалась. Спорное жилое помещение является собственностью администрации поселения, как служебное за домом-интернатом не закреплялось. При заключении договора социального найма с Пановой О.В. будут нарушены права граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставления жилья. Требование Пановой О.В. в части признания за ней права пользования жилым помещением, необоснованны, поскольку проживание в спорном жилом помещении было временным. Требования Судаковой Н.В. также необоснованны, основания для предоставления жилья не имеется, Судакова Н.В. на учете в качестве нуждающейся не состоит.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО7 суду показал, что работает <данные изъяты> (далее по тексту интернат), Панова О.В. и Судакова Н.В. бывшие работники интерната. Ранее он как директор обращался в администрацию городского поселения «Ясногорское» с отношением, о выделении для интерната комнаты в общежитии и закреплении ее в качестве служебной. В жилом помещении проживал пенсионер Золотухин, который пожелал проживать в интернате, после его выселения в комнату въехала Панова О.В., при этом жилье как служебное закреплено не было за интернатом. Договора социального найма также не было. Панова уволилась с работы, и была предупреждена о выселении, и снова было написано отношения на администрацию о вселении в комнату Судаковой. Все договоренности были в устной форме, т.е. пока работаешь, проживаешь в общежитии, как увольняешься, так выселяешься.

Свидетель ФИО8 суду показала, что является <данные изъяты>», в 2009 году поступали жалобы на Панову О.В., тогда она еще работала в интернате. Она ее вызывала, разговаривала, но никаких мер Панова не предпринимала. После ее уволили с работы. В комнату заселили Судакову. Панова О.В. написала заявление, что отказывается от комнаты в общежитии №, взяла карточку, пошла выписываться и потерялась, через два года появилась. Панову О.В. никто не выгонял, ей была предоставлена техника для выезда из комнаты, она сама написала заявление, ей было предложено жилье в общежитии №.

Свидетель ФИО17 суду показала, что работает <данные изъяты>». Ранее Панова О.В. работала в доме-интернате. В администрацию поступило отношение от директора дома-интерната Петрова В.А., адресованное главе администрации Максимовой Т.Б.. Дедушку Золотухина забирали в интернат, а его комнату № предоставляли для служебного пользования. Документально жилье как служебное не оформлено. Панова О.В. постоянно ходила в должниках по коммунальным услугам, соседи жаловались, что она беспокойная жительница. Панова О.В. написала заявление о снятии с учета, и с карточкой регистрации пошла в УФМС, поставить штамп и потерялась, с регистрационного учета так и не снялась. На вселение Судаковой Н.В. также поступало отношение.

Прокурор Митупова Х.Д. полагает требования Пановой О.В. не обоснованными. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданами, нуждающимися в жилых помещениях. Панова не является нуждающейся, в связи с чем, оснований обязывать администрацию городского поселения «Ясногорское» заключить договор социального найма не имеется. Выселение Судаковой Н.В. из жилого помещения не возможно, в соответствии со ст. 35 ЖК РФ выселение лиц, проживающих в жилом помещении, производится только по иску собственника жилого помещения на основании решения суда. Требования Судаковой Н.В. о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению, так как она на учете граждан нуждающихся в жилом помещении не состоит, договор социального найма с ней не заключался.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, показания свидетелей, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом (общежитие) по адресу: <адрес> был передан на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно в собственность городского поселения «Ясногорское». ДД.ММ.ГГГГ городским поселением «Ясногорское» зарегистрировано право собственности на указанное имущество (л.д. 66).

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был исключен из состава муниципального специализированного жилищного фонда, и включен в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением № главы администрации городского поселения «Ясногорское» присвоена нумерация квартирам в жилом доме по <адрес> № по №, в соответствии с техническим паспортом. В результате комнате №, присвоен номер <адрес> (л.д. 102).

Истец Панова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> (л.д. 93).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> было предоставлено на основании отношения директора <данные изъяты> В.А. Петрова - Пановой О.В., как работнику <данные изъяты>». Ранее в указанном жилом помещении проживал гражданин Золотухин Г.И., переехавший для проживания в дом-интернат.

ДД.ММ.ГГГГ Панова О.В. зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении.

Тем самым фактически между администрацией городского поселения «Ясногорское» и Пановой О.В. состоялся договор найма жилого помещения, что позволяет признать Панову О.В., в период с 2007 года по 2009 год, нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>.

В октябре 2009 года Панова выехала из спорного жилого помещения, вывезла свое имущество и не несет бремя содержания спорного жилого помещения и оплаты надлежащих платежей. Задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 30111, 95 рублей (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения «Ясногорское» поступило заявление от Пановой О.В. о снятии с регистрационного учета в связи с выездом в п. Оловянная, однако с регистрационного учета она не снялась, регистрация за ней сохранена по настоящее время.

В спорном жилом помещении с октября 2009 года стала проживать Судакова Н.В., которая в момент предоставления ей жилого помещения работала <данные изъяты>», что подтвердил свидетель ФИО7.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Факт регистрации истицы в спорном жилом помещении не может служить условием для реализации ее права на это помещение, поскольку положения статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П признаны неконституционными. Правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда, применяется и к режиму регистрации, заменившему институт прописки.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Истец Панова О.В. на учете в администрации городского поселения «Ясногорское» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит (л.д. 130-152).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании вышеизложенного требования Пановой О.В. о признании за ней права пользования жилым помещением и обязании заключить с ней договор социального найма не подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является администрация городского поселения «Ясногорское», которая с требованием о выселении Судаковой Н.В. из жилого помещения не обращалась.

В связи с чем, требования Пановой О.В. о выселении Судаковой Н.В. также не подлежат удовлетворению.

Требование Судаковой Н.В. к администрации городского поселения «Ясногорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам в границах городского поселения «Ясногорское» соответствующее размерам жилья, в котором она проживает на данный момент с ребенком, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные федеральным законом, акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, судебные решения, установившие жилищные права и обязанности; приобретение в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; членство в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; действия (бездействие) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно требованиям ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты, в установленном порядке, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Названые случаи прописаны в ч. 2 ст. 57, ст.ст.59, 87, 87.1, 88 и 89 Жилищного кодекса РФ.

Основанием к отказу в удовлетворении требований Судаковой Н.В. послужило то, что она на учете в администрации городского поселения «Ясногорское» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит (л.д. 130-152).

        Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пановой О.В. к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма и Судаковой Н.В. о выселении из жилого помещения, оставить без удовлетворения.

        Исковые требования Судаковой Н.В. к администрации городского поселения «Ясногорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.

                                            Судья           Сафонова Е.В.