Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2015 ~ М-40/2015 от 26.01.2015

Дело №2-73 (2015 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области        10 февраля 2015 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

    истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области – Ермоловой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Беляевой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая в Нововоронежской средней школе ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный работник на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. – преподаватель музыки в детском комбинате завода «Алиот»; признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы и назначить пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты достижения 25-ти летнего стажа, взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. ей необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия 25-ти летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; не включены в специальный стаж указанные выше периоды работы; по состоянию на 09.01.2014г. ее специальный стаж необоснованно определен в 14 лет 11 месяцев 21 день.

В судебном заседании истец поддержала свои требования, дополнительно пояснив, что независимо от занимаемой должности «музыкальный работник» или «преподаватель музыки» ее трудовые функции не менялись, она осуществляла педагогическую деятельность в отношении детей.

Представитель ответчика иска не признала, представив письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж ввиду отсутствия нормативных оснований.

Изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ данный документ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч. касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, поэтому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С 01.11.1999г. применяются Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.).

С 12.11.2002г. действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу):

ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем пения и музыки в Нововоронежскую среднюю школу №1;

ДД.ММ.ГГГГ. назначена старшей пионервожатой и учителем музыки младших классов;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем музыки;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ. принята музыкальным работником в детский комбинат на 0,5 ставки на Нововоронежский завод «Алиот»;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена музыкальным работником на полную ставку;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена преподавателем музыки в детский комбинат

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ. принята преподавателем музыки в детский комбинат на 0,75 ставки;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода;

ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода музыкальным руководителем в я/с 12 комитета по образованию г.Нововоронеж;

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации комитета по образованию администрации г.Нововоронеж выделено МОУ «Детский сад компенсирующего вида» г.Нововоронеж;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет;

ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем музыки с оплатой по 10 разряду ЕТС в МОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель»;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в Нововоронежскую начальную школу – детский сад;

ДД.ММ.ГГГГ МУО «Начальная школа – детский сад» переименовано в МКОУ «начальная школа – детский сад городского округа – город Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ. установлена 1 квалификационная категория по должности музыкальный руководитель;

ДД.ММ.ГГГГ МУО «Начальная школа – детский сад» переименовано в МКОУ «начальная школа – детский сад городского округа – город Нововоронеж» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ «Детский сад общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», где продолжает работать по настоящее время (л.д.25-29, 37).

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. определен в 14 лет 11 месяцев 21 день. В связи с этим решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вследствие отсутствия 25-ти летнего педагогического стажа работы (л.д.8).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат к зачету в специальный стаж периоды учебы, работы:

ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Воронежском педучилище;

ДД.ММ.ГГГГ. – старшая пионерская вожатая в Нововоронежской средней школе №1, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. №

с ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель в детском комбинате завода «Алиот»;

с ДД.ММ.ГГГГ. – музыкальный работник на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. , а также завод «Алиот» не предусмотрен Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а структурное подразделение «детский комбинат» отсутствует в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель музыки в детском комбинате завода «Алиот» по тем же основаниям;

с ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ. – музыкальный руководитель в МОЦ «Детский сад компенсирующего вида»;

с ДД.ММ.ГГГГ – учитель музыки на неполную ставку в МОУ «Средняя общеобразовательная школа городского округа – город Нововоронеж»;

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы с отрывом от производства. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил 14 лет 11 месяцев 21 день.

    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.     

Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959г. N 1397 (действовавшим до 01.10.1993г.) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. В соответствии с п.2, п.4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Эти условия истцом соблюдены, поскольку ее трудовая деятельность была связана с педагогической работой в школе. В связи с этим период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п.1 раздела "Наименование должностей" списка указаны должности воспитателя, музыкального руководителя, учителя, преподавателя, в п.1.8 раздела "Наименование учреждений" списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Должности музыкального работника и преподавателя музыки в списке не указаны.

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 и утвержденном им Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утратили силу в связи изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), указаны воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

П.2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, в подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов пенсионного обеспечения не подлежат.

Однако приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.

Кроме того, суд учитывает действовавший до 01.01.2003г. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Во время педагогической деятельности истца действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. N 94 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011г. № 2816). В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 утверждено Разъяснение о порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда, в спорный период работы должности истца были ошибочно названы «музыкальный работник», «преподаватель музыки» вместо «музыкальный руководитель», так как такие должности не были предусмотрены Типовыми штатами.

Из материалов дела следует, что, работая в детском комбинате завода «Алиот» в качестве музыкального работника, преподавателя музыки, истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с детьми. Данный вывод следует из решения исполкома Каширского райсовета Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. «О приемке в эксплуатацию детского сада-яслей Нововоронежского завода «Алиот», сообщением Санэпидемстанции МСЧ от ДД.ММ.ГГГГ. «О готовности детского комбината к приему детей с ДД.ММ.ГГГГ.», Устава детского сада согласно которому детский сад является общеобразовательным учреждением, ведущим обучение по программе дошкольного образования общеразвивающей направленности, списка педагогических работников детского сада по состоянию на декабрь ДД.ММ.ГГГГ., в числе которых указана истец, штатного расписания детского сада-ясли на ДД.ММ.ГГГГ., которым предусмотрена должность музыкального руководителя, справки МДОУ «Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой детский сад с даты открытия в ДД.ММ.ГГГГ. являлся образовательным учреждением, осуществлявшим воспитание и обучение детей с 1 года до 7 лет по программе дошкольного образования общеразвивающей направленности (л.д.11-23).

Суд считает, что независимо от занимаемой должности «музыкальный работник» или «преподаватель музыки» трудовые функции истца не менялись (исходя из ее объяснений), следовательно, эти должности тождественны должности «музыкальный руководитель». Суд исходит из того, что в спорный период трудовой деятельности истец работала с детьми, работа была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками и носила именно педагогический характер, что также подтверждается Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. N 94 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011г. № 2816). При этом суд принимает во внимание, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, связано с риском утраты профессионально трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности с длительным осуществлением педагогической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец работала в должностях музыкального работника, преподавателя музыки в образовательном учреждении для детей - детском комбинате, главной целью деятельности которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста, то работа с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот» дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению. Неправильное наименование учреждения и должностей не может повлиять на пенсионные права истца.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования доказаны в полном объеме, а возражения представителя ответчика не доказаны.

    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Из ч.1 ст.98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворяются, то расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца исходя из ставки, определенной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Беляевой Н.В..

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в специальный стаж Беляевой Н.В. периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионерской вожатой в Нововоронежской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный стаж Беляевой Н.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионерской вожатой в Нововоронежской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области назначить Беляевой Н.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наличия 25-ти летнего стажа с учетом заявления Беляевой Н.В. о досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу Беляевой Н.В. расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                         И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 12.02.2015г.

    

Дело №2-73 (2015 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области        10 февраля 2015 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

    истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области – Ермоловой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Беляевой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая в Нововоронежской средней школе ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный работник на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. – преподаватель музыки в детском комбинате завода «Алиот»; признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы и назначить пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты достижения 25-ти летнего стажа, взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. ей необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия 25-ти летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; не включены в специальный стаж указанные выше периоды работы; по состоянию на 09.01.2014г. ее специальный стаж необоснованно определен в 14 лет 11 месяцев 21 день.

В судебном заседании истец поддержала свои требования, дополнительно пояснив, что независимо от занимаемой должности «музыкальный работник» или «преподаватель музыки» ее трудовые функции не менялись, она осуществляла педагогическую деятельность в отношении детей.

Представитель ответчика иска не признала, представив письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж ввиду отсутствия нормативных оснований.

Изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ данный документ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч. касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, поэтому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С 01.11.1999г. применяются Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.).

С 12.11.2002г. действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу):

ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем пения и музыки в Нововоронежскую среднюю школу №1;

ДД.ММ.ГГГГ. назначена старшей пионервожатой и учителем музыки младших классов;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем музыки;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ. принята музыкальным работником в детский комбинат на 0,5 ставки на Нововоронежский завод «Алиот»;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена музыкальным работником на полную ставку;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена преподавателем музыки в детский комбинат

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ. принята преподавателем музыки в детский комбинат на 0,75 ставки;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода;

ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода музыкальным руководителем в я/с 12 комитета по образованию г.Нововоронеж;

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации комитета по образованию администрации г.Нововоронеж выделено МОУ «Детский сад компенсирующего вида» г.Нововоронеж;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет;

ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем музыки с оплатой по 10 разряду ЕТС в МОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель»;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в Нововоронежскую начальную школу – детский сад;

ДД.ММ.ГГГГ МУО «Начальная школа – детский сад» переименовано в МКОУ «начальная школа – детский сад городского округа – город Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ. установлена 1 квалификационная категория по должности музыкальный руководитель;

ДД.ММ.ГГГГ МУО «Начальная школа – детский сад» переименовано в МКОУ «начальная школа – детский сад городского округа – город Нововоронеж» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ «Детский сад общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», где продолжает работать по настоящее время (л.д.25-29, 37).

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. определен в 14 лет 11 месяцев 21 день. В связи с этим решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вследствие отсутствия 25-ти летнего педагогического стажа работы (л.д.8).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат к зачету в специальный стаж периоды учебы, работы:

ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Воронежском педучилище;

ДД.ММ.ГГГГ. – старшая пионерская вожатая в Нововоронежской средней школе №1, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. №

с ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель в детском комбинате завода «Алиот»;

с ДД.ММ.ГГГГ. – музыкальный работник на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. , а также завод «Алиот» не предусмотрен Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а структурное подразделение «детский комбинат» отсутствует в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель музыки в детском комбинате завода «Алиот» по тем же основаниям;

с ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ. – музыкальный руководитель в МОЦ «Детский сад компенсирующего вида»;

с ДД.ММ.ГГГГ – учитель музыки на неполную ставку в МОУ «Средняя общеобразовательная школа городского округа – город Нововоронеж»;

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы с отрывом от производства. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил 14 лет 11 месяцев 21 день.

    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.     

Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959г. N 1397 (действовавшим до 01.10.1993г.) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. В соответствии с п.2, п.4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Эти условия истцом соблюдены, поскольку ее трудовая деятельность была связана с педагогической работой в школе. В связи с этим период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п.1 раздела "Наименование должностей" списка указаны должности воспитателя, музыкального руководителя, учителя, преподавателя, в п.1.8 раздела "Наименование учреждений" списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Должности музыкального работника и преподавателя музыки в списке не указаны.

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 и утвержденном им Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утратили силу в связи изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), указаны воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

П.2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, в подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов пенсионного обеспечения не подлежат.

Однако приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.

Кроме того, суд учитывает действовавший до 01.01.2003г. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Во время педагогической деятельности истца действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. N 94 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011г. № 2816). В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 утверждено Разъяснение о порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда, в спорный период работы должности истца были ошибочно названы «музыкальный работник», «преподаватель музыки» вместо «музыкальный руководитель», так как такие должности не были предусмотрены Типовыми штатами.

Из материалов дела следует, что, работая в детском комбинате завода «Алиот» в качестве музыкального работника, преподавателя музыки, истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с детьми. Данный вывод следует из решения исполкома Каширского райсовета Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. «О приемке в эксплуатацию детского сада-яслей Нововоронежского завода «Алиот», сообщением Санэпидемстанции МСЧ от ДД.ММ.ГГГГ. «О готовности детского комбината к приему детей с ДД.ММ.ГГГГ.», Устава детского сада согласно которому детский сад является общеобразовательным учреждением, ведущим обучение по программе дошкольного образования общеразвивающей направленности, списка педагогических работников детского сада по состоянию на декабрь ДД.ММ.ГГГГ., в числе которых указана истец, штатного расписания детского сада-ясли на ДД.ММ.ГГГГ., которым предусмотрена должность музыкального руководителя, справки МДОУ «Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой детский сад с даты открытия в ДД.ММ.ГГГГ. являлся образовательным учреждением, осуществлявшим воспитание и обучение детей с 1 года до 7 лет по программе дошкольного образования общеразвивающей направленности (л.д.11-23).

Суд считает, что независимо от занимаемой должности «музыкальный работник» или «преподаватель музыки» трудовые функции истца не менялись (исходя из ее объяснений), следовательно, эти должности тождественны должности «музыкальный руководитель». Суд исходит из того, что в спорный период трудовой деятельности истец работала с детьми, работа была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками и носила именно педагогический характер, что также подтверждается Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. N 94 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011г. № 2816). При этом суд принимает во внимание, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, связано с риском утраты профессионально трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности с длительным осуществлением педагогической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец работала в должностях музыкального работника, преподавателя музыки в образовательном учреждении для детей - детском комбинате, главной целью деятельности которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста, то работа с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот» дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению. Неправильное наименование учреждения и должностей не может повлиять на пенсионные права истца.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования доказаны в полном объеме, а возражения представителя ответчика не доказаны.

    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Из ч.1 ст.98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворяются, то расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца исходя из ставки, определенной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Беляевой Н.В..

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в специальный стаж Беляевой Н.В. периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионерской вожатой в Нововоронежской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный стаж Беляевой Н.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионерской вожатой в Нововоронежской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на полную ставку в детском комбинате завода «Алиот», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя музыки в детском комбинате завода «Алиот».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области назначить Беляевой Н.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наличия 25-ти летнего стажа с учетом заявления Беляевой Н.В. о досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу Беляевой Н.В. расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                         И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 12.02.2015г.

    

1версия для печати

2-73/2015 ~ М-40/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Беляева Наталия Владимировна
Ответчики
Управление пенсионного фонда по г. Нововоронежу Воронежской области
Суд
Нововоронежский городской суд Воронежской области
Судья
Фролова Ирина Ивановна
Дело на странице суда
novovoronezhsky--vrn.sudrf.ru
26.01.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.01.2015Передача материалов судье
26.01.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.01.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
26.01.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
10.02.2015Судебное заседание
12.02.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.02.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.03.2015Дело оформлено
26.03.2015Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее