Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2484/2012 ~ М-2030/2012 от 04.09.2012

Дело № 2-2484/2012 г.

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

12 ноября 2012 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Ярополовой Н.Ф.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Белых И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Ковальчуку В.В. об обязании исполнить требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Ковальчуку В.В. об обязании исполнить требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайпрокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Канский», ФКУ «Байкалуправтодор» проведена проверка исполнения собственниками объектов дорожного сервиса требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на участке ФАД Байкал (1046 км. +100 слева) расположено кафе, принадлежащее ИП Ковальчуку В.В., подъезд к которому осуществляется с ФАД Байкал. В нарушение ч. 8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ согласие представителя собственника дороги – ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, технические требования и условия ИП Ковальчуком В.В. не получены. На ФАД Байкал на участке 1046 км. расположено примыкание краевого значения – «въезд в г. Канск» Красноярского края на участке ФАД Байкал 1046 км. + 050 (слева). Просит обязать Ковальчука <данные изъяты> получить согласие представителя собственника дороги – ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, технические требования и условия. Обеспечить безопасность дорожного движения на участке ФАД Байкал (1046 км. + 100 (слева), к которому примыкает объект дорожного сервиса – кафе, путем демонтажа примыканий к автомобильной дороге общего пользования – Федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал».

Помощник Канского межрайонного прокурора Белых И.П. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Ковальчук В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. В судебных заседаниях от 26 сентября, ДД.ММ.ГГГГ Ковальчук В.В. пояснял, что кафе «Транзит» принадлежит ему и функционирует с 2002 года. На сегодняшний день поток транспортных средств увеличился и необходимо согласование с ФКУ «Байкалуправтодор».

Представитель третьего лица ФКУ «Байкалуправтодор» Прохода К.А. пояснила, что жизнь и здоровье являются высшими приоритетами. Место, где расположено кафе «Транзит» – конфликтная точка, необходимо принять все меры безопасности. Деятельность ФКУ «Байкалуправтодор» направлена на создание безопасной ситуации на дороге. Ответчик примкнулся к автодороге без соответствующего согласования. Ему ранее было выдано предписание для устранения нарушений. Мы не требуем снести кафе, мы просим демонтировать подъезд к нему, так как на данном земельном участке создается аварийная ситуация на автодороге.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.6 ст.22 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемое в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п.8 ст.26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу ч.5.1 ст. 20 Федерального закона, согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющему строительство примыканий, подлежащие обязательному исполнению.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления» (л.д. 37), автомобильная дорога М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы закреплена на праве управления за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Министерства транспорта Российской Федерации. В ходе проверки, проведенной Канской межрайпрокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Канский», ФКУ «Байкалуправтодор» проведена проверка исполнения собственниками объектов дорожного сервиса требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на участке ФАД Байкал (1046 км. +100 м. слева) расположено кафе «Транзит», принадлежащее ИП Ковальчук В.В., подъезд к которому осуществляется с ФАД Байкал. В нарушение ч. 8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ согласие представителя собственника дороги – ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, технические требования и условия ИП Ковальчук В.В. не получены.

В соответствии с п.11 «Порядка об установлении использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выбор места размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения либо за их пределами, но требующих присоединения к автомобильной дороге федерального значения, должен осуществляться с соблюдением требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения и расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту до ближайшего существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта должно быть не менее 600 метров на автомобильных дорогах III технической категории.

В соответствии с п. 3.1.3 ГОСТ РФ 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» доступ на автомобильные дороги I - III технических категорий возможен через примыкания, устраиваемые не чаще чем через 600 м.

Участок автомобильной дороги, вдоль которого располагается кафе, соответствует III технической категории. На ФАД Байкал на участке 1046 км. расположено примыкание краевого значения – «въезд в г. Канск» Красноярского края на участке ФАД Байкал 1046 км. + 050 (слева).

Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом обследования дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ, Техническими характеристиками объекта (приложением к акту), фотоснимками; Актом обследования объекта дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования объектов дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ, Техническими характеристиками объекта (приложением к акту), Схемой расположения объекта, Постановлением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ, Архитектурно-плановым заданием от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией кадастрового паспорта земельного участка, постановлением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи федеральных автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем федерального имущества, подлежащего приему-передаче на баланс ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» на ДД.ММ.ГГГГ, перечнем земельных участков полос отвода, подлежащих приему-передаче на баланс ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал», перечнем технической и исполнительной документации, подлежащей приему-передаче на баланс ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал», копией кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФКУ «Байкалуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №

Суд считает, что исковые требования прокурора основаны на законе, поскольку установлено, что эксплуатация объекта дорожного сервиса, расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» км 1046+100 м (слева) ведется с нарушением требований по безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, оказание услуг надлежащего качества. Принадлежность ответчику Ковальчуку В.В. кафе «Транзит» установлена в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Ковальчук В.В. об обязании исполнить требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Ковальчука В.В. получить согласие представителя собственника дороги – ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, технические требования и условия. Обеспечить безопасность дорожного движения на участке ФАД Байкал (1046 км. + 100 (слева), к которому примыкает объект дорожного сервиса – кафе «Транзит», путем демонтажа примыканий к автомобильной дороге общего пользования – Федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал».

Ответчик вправе подать в Канский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Чернышова Р.В.