Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1530/2014 ~ М-1133/2014 от 08.04.2014

Дело №2-1530/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года                                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                                Гедымы О.М.,

при секретаре                                        Федун Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1530/14 по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Федоровой А.С. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска (далее - ГОБУ ЦЗН г.Мурманска) обратилось в суд с иском к Федоровой А.С. о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что 21 июля 2010 года между ГОБУ ЦЗН г.Мурманска и ответчиком заключен договор №*** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. 28.07.2010 Федорова А.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно условиям данного договора, истец перечислил Федоровой А.С. денежные средства в размере *** рублей (финансовая помощь из средств федерального бюджета), а также в размере *** рублей *** копеек (дополнительная финансовая помощь из средств бюджета Мурманской области). Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии с бизнес-планом. Вместе с тем, принятые на себя обязательства Федорова А.С. не выполнила, документы подтверждающие целевое расходование денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, не представила, денежные средства не возвратила. С учетом изложенного, просит взыскать с ответчика денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Федорова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, как простой, так и заказной корреспонденцией по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила. Кроме того, в адрес ответчика была направлена телеграмма о вызове в судебное заседание, которая адресату вручена не была, в связи с тем, что квартира ответчика закрыта, а в отделение почтовой связи адресат не является.

В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Судом установлено, что ответчик Федорова А.С. с 22 апреля 2005 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: город Мурманск, улица ***, дом ***, квартира *** (л.д. 54), однако ответчик не получил судебную повестку в соответствующем отделении связи, в связи с чем она была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Кроме того, по адресу регистрации ответчику направлялось извещение о месте и времени разбирательства по делу простой корреспонденцией, которое в суд не вернулось, сведения о неполучении ответчиком данного извещения не поступали.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 11 апреля 2014 года Федорова А.С. предупреждена о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также разъяснены положения статей 118, 167 ГПК РФ. Копия определения направлялась ответчику простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение ответчиком получено не было, у суда не имеется.

В силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведения об изменении места жительства от ответчика ни в суд, ни в регистрирующий орган не поступали.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению Федоровой А.С. о месте и времени разбирательства по делу, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материал отказа №***, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России 16.06.2008 г. №281н, Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 12.01.2010 №6-ПП, ГОБУ ЦЗН г.Мурманска рассматривает технико-экономическое обоснование безработных граждан для получения субсидии с целью открытия и ведения собственного дела.

Судом установлено, что 22 марта 2010 года Федорова А.С. обратилась в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска в поисках работы и была признана безработной со дня обращения.

21 июля 2010 года на основании письменного заявления ответчика между ГОУ ЦЗН г. Мурманска и Федоровой А.С. заключен договор №*** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости (далее договор) (л.д.24-26).

Согласно п. 2.1.1. договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по предоставлению услуг (по торговле) в соответствии с бизнес-планом, одобренным решением комиссии от 21 июля 2010 года № 114 (л.д. 23).

Пункт 5.1. договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств.

Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 договора, и перечислил Федоровой А.С. на ее лицевой счет в ОАО «***» субсидию в сумме *** рублей и *** рублей *** копеек, что подтверждается платёжными поручениями №*** от 03 августа 2010 года и №*** от 07 декабря 2010 года соответственно (л.д. 10,11).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Федорова А.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28 июля 2010 года (л.д.31, 34, 35).

В силу пунктов 2.1.4, 2.1.5 договора ответчик обязан предоставлять по требованию Центра документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета, фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы), осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.2.3. договора определено, что Центр занятости вправе запрашивать документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии кассовых чеков и др. документы).

Согласно пункту 10 Приложения №2 к Порядку организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Управления Государственной службы занятости населения Мурманской области от 05 февраля 2010 года №15, безработный гражданин, получивший субсидию, в течение 12 месяцев с момента перечисления субсидии на его лицевой счет по требованию Центра занятости населения обязан предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы).

15 июля 2011 года, 11 августа 2011 года и 09 сентября 2011 года ответчику направлены извещения о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности (л.д. 16, 17, 18).

Указанные извещения оставлены ответчиком без исполнения, документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, не представлены. Кроме того, до настоящего времени полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что по факту неисполнения Федоровой А.С. условий договора ГОБУ ЦЗН обратилось в правоохранительные органы.

Из материала №*** по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что 23.11.2011 участковым уполномоченным отдела полиции №*** была опрошена Федорова А.С., которая пояснила, что 21.07.2010 обратилась в Центр занятости населения с заявлением о предоставлении ей безвозмездной субсидии на открытие собственного дела в размере *** рублей. Между ней и Центром был заключен договор на предоставление субсидии. В дальнейшем она давала объявления на поиск помещения в аренду для открытия бизнеса, однако помещение найти не удалось. Поскольку у нее возникли материальные проблемы, она потратила денежные средства на свои личные нужды. От выплаты Центру занятости денежных средств она не отказывается, обязалась в ближайшее время отчитаться перед Центром занятости населения г. Мурманска и вернуть денежные средства.

Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску от 23 ноября 2011 года в возбуждении уголовного дела по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано за отсутствием события преступления (л.д. 12).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих неполучение ответчиком денежных средств либо предоставление их в пользование третьим лицам, суду не представлено.

В силу статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Обязательство прекращается его надлежащим исполнением (статья 408 части 1 ГК РФ).

До настоящего времени документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности, Федоровой А.С. истцу не представлены, полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу пункта 3.4 договора от 21 июля 2010 года в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в договоре конкретного указания о времени, в течение которого ответчик должен приступить к реализации своего бизнес-проекта, период, прошедший с момента получения денежных средств от Центра занятости, по мнению суда, является более чем достаточным для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование полученной субсидии, в связи с чем суд находит требования ГОБУ ЦЗН г. Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Федоровой А.С. о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Федоровой А.С. в пользу Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Взыскать с Федоровой А.С. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рубля *** копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        О.М. Гедыма