Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2775/2019 ~ М-1916/2019 от 29.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Сураевой А.В.,

при секретаре     Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2775/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Самарской области к Мокшину Дмитрию Александровичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Мокшину Д.А. о взыскании суммы недоимки по налогам и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 724 рубля 77 копеек, из которых: сумма недоимки по транспортному налогу в размере 3 654 рубля, в том числе 2014 год в размере 1 218 рублей, за 2015 год в размере 1 218 рублей, за 2016 год в размере 1 218 рублей, сумма пени по транспортному налогу в размере 70 рублей 77 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть административное исковое заявление без их участия, пояснили, что оплата на лицевой счет налогоплательщика Мокшина Д.А. не поступала, также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик Мокшин Д.А. в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока и удовлетворения административных исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно п.1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Судом установлено, что на основании сведений государственных регистрирующих органов налоговым органом в адрес налогоплательщика Мокшина Дмитрия Александровича было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о подлежащей уплате сумме налога на имущество и транспортного налога. Налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц за 2016 налоговый период в размере 1 020 рублей, за 2015 налоговые период в размере 510 рублей, транспортный налог за 2016 год в размере 1 218 рублей, за 2015 год в размере 1 218 рублей, за 2014 год в размере 1 218 рублей. Установлен срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно электронной базы данных инспекции у налогоплательщика Мокшина Д.А. открыт личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ (скрин приложен в материалы дела), следовательно, все уведомления и требования направлены через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено Мокшину Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и по существу не оспорено сторонами.

Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области административному ответчику было направлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения указан до ДД.ММ.ГГГГ. Мокшин Д.А. должен был исполнить данное требование в срок не позднее до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

Из административного искового заявления следует, что в связи с тем, что требование № от ДД.ММ.ГГГГ выставлено Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 налоговый период), а административный ответчик Мокшин Д.А. стоит на учете в Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области, налоговым органом аннулированы начисления за 2015 год, произведенные Межрайонной ИФНС №2 по Самарской области, таким образом, подлежит взысканию сумма транспортного налога, начисленная по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом подано мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Мокшина Д.А. транспортного налога по налоговому требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти вынес судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области с Мокшина Д.А. задолженность по налогам и пени в сумме 4 950,48 руб.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен.

После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу. Иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

     Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из налогового уведомления № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая сумма заявленного за 2014, 2015 и 2016 налоговые периоды налога превысила 3 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанного налога в течение шести месяцев с указанной даты, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из налогового требования № следует, что срок исполнения данного требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ, хотя срок обращения истекает ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что административным истцом нарушен срок подачи заявления в отношении Мокшина Д.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 налоговые периоды по требованию № со сроком исполнении до ДД.ММ.ГГГГ. То есть, налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с Мокшина Д.А. недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 налоговые периоды.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с незначительностью времени пропуска срока. Указанные в ходатайстве административного истца причины пропуска срока суд не может признать уважительными по следующим основаниям.

Выдача судебного приказа пропущенный срок обращения в суд с заявлением автоматически не восстанавливает. В материалах приказного производства отсутствует ходатайство налогового органа о восстановлении срока, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, мировому судье не представлено, при выдаче судебного приказа вопрос об уважительности пропуска срока не обсуждался.

    Основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют, поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Своевременное обращение в районный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец пропустил установленный ч. 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, то судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №19 по Самарской области к Мокшину Дмитрию Александровичу о взыскании недоимки по налогам и пени - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019.

Председательствующий А.В. Сураева