Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-1/2013 (2К-61/2012;) ~ МК-67/2012 от 08.08.2012

Дело № 2К-1/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года                                                                пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Пиванковой Ю.Н.,

с участием истца Ваулина В.А.,

представителя истца Никитина А.В.,

представителя ответчика Озолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ваулина Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ваулин В.А. (далее - истец) обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе (далее - ответчик), уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы в качестве кабельщика-спайщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Линейно-техническом цехе № Технического узла магистральных связей и телевидения № (ТУСМ-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском филиале открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по возрасту со дня обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что в указанные периоды его работа была связана с работой спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвинилованными оболочками. Истец работал в одной и той же должности, полный рабочий день. В назначении пенсии истцу незаконно отказано ответчиком из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Ваулин В.А. и его представитель Никитин А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Озолина А.А. иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Настаивала, что у истца на дату обращения за пенсией недостаточно требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Пояснила, что доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками отсутствуют. Показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы истца. Указала, что в случае включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, право на указанную пенсию возникает у истца со ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Карельский филиал извещено о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В пункте 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 (подпункт "б") Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXIX "Связь" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 года N 5/8 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 года N 81/8), по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235. Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 года

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначенную (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что в период с 18 февраля 1983 года по 31 декабря 1991 года истец работал кабельщиком-спайщиком в Линейно-техническом цехе № 1 Технического узла магистральных связей и телевидения № 2 (ТУСМ-2), был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, то есть выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10

Довод ответчика о том, что согласно действующему пенсионному законодательству показаниями свидетелей не могут быть подтверждены характер и условия работы, не состоятелен. Действительно, Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 года N 213-ФЗ в Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе пункт 3 статьи 13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается". При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.01 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Закона от 17.12.01 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, вышеназванные положения пункта 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются. В этой связи суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

В данном случае показания свидетелей учитываются судом в совокупности с другими письменными доказательствами по делу, подтверждающими занятость истца при осуществлении работ в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: справкой открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Карельский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в спорные периоды в деятельности истца использовались освинцованные кабели и кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (л.д.62), записками о предоставлении отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Ваулину В.А., работавшему в качестве кабельщика-спайщика предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 1 рабочий день (л.д.76-79).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана с освинцованными кабелями и кабелями с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а подтверждение полной занятости за данный спорный период времени не требовалось, суд приходит к выводу о необходимости зачета указанного спорного периода в трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначении истцу пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию.

В то же время суд приходит к выводу о том, что основания для включения в специальный стаж истца по Списку N 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поскольку бесспорных доказательств выполнения истцом работы, предусмотренной Списком N 2, полный рабочий день не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ваулина Валерия Анатольевича удовлетворить частично.

Включить Ваулину Валерию Анатольевичу в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы кабельщиком-спайщиком в Линейно-техническом цехе № Технического узла магистральных связей и телевидения № (ТУСМ-2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Ваулину Валерию Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Ваулина Валерия Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись                                 И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 04 февраля 2013 года

Справка: решение вступило в законную силу 05 марта 2013 года.

Копия верна

Судья                                                                                                                            И.В. Бакулин

Секретарь суда                                                                                                               ФИО12