Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3968/2016 ~ М-3538/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-3968/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Малиновской И.Э.

при секретаре          Селивончик Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании, гражданское дело по иску Мельникова И.В. к УФСИН России по Смоленской области об оспаривании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Мельников И.В. обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь в его обоснование на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России в должности заместителя начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУЗ МСЧ-67 России – врача. На основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду ненадлежащего исполнения Мельниковым И.В. п. 21 должностной Инструкции и за причинения прямого материального ущерба УФСИН России по Смоленской области, ввиду отсутствия контроля за работой подразделений на основании приказа с него удержана сумма денежных средств в размере одного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Не согласившись с данным заключением, истец ставит вопрос об его отмене в части привлечения его к материальной ответственности и возмещении ущерба УФСИН России по Смоленской области.

Мельников И.В. в судебном заседании иск поддержал, указал на то, что исходя из задач и функций возложенных должностной инструкцией на него, функция контроля за материально-бытовым или продовольственным обслуживанием спецконтингента, а также функция контроля за подачей списков в подразделения УФСИН России для назначения дополнительного питания на него не возложены.

Представитель УФСИН России по Смоленской области – Афанасьев А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на то, что в случае причинения имущественного ущерба работодателю работник может быть привлечен к материальной ответственности, заключающейся в полном или частичном возмещении ущерба, которая согласно ст. 248 ТК РФ производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В силу ч. 1 ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Частью 2 ст. 242 ТК РФ предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим кодексом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что Мельников И.В. – врач капитан внутренней службы, с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность заместителя начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» - врача по контракту на пять лет; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями назначен на должность заместителя начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» - врача.

Из материалов дела, объяснений сторон, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главной контрольно-ревизионной инспекцией управления делами Федеральной службы исполнения наказаний была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам данной проверки, установлено нарушение приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое заключалось в том, что осужденным, наблюдающимся по поводу туберкулеза по IV группе диспансерного учета, а также наблюдающимся по поводу туберкулеза по III группе диспансерного учета (на период без проведения лечения) доводилось питание исходя из нормы установленной примечанием № приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к причинению материального ущерба УФСИН по Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ – на общую сумму <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникову И.В., объявлен строгий выговор за невыполнение п. 21 должностной инструкции заместителя начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врача федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в части руководства деятельностью структурных подразделений федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний».

На основании докладной записки Фокина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, указано на то, что результаты ранее проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не достаточны для возмещения ущерба, полученного вследствие выдачи продуктов питания для осужденных сверхустановленных норм в ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> комиссией УФСИН по Смоленской области была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что данные нарушения стали возможны в результате, в том числе ненадлежащего исполнения п. 21 должностной инструкции заместителя начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы наказания» по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врача в части руководства деятельностью структурных подразделений федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний майором внутренней службы Мельниковым И.В., заместителем начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врачом федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и Мельников И.В. на основании ст. 241 ТК РФ привлечен к материальной ответственности за причинения прямого действительного ущерба УФСИН по Смоленской области, выразившегося в реальном уменьшении имущества на общую сумму <данные изъяты> полученного вследствие выдачи продуктов питания для осужденных сверхустановленных норм, в виде удержания из денежного довольствия суммы денежных средств в размере оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуги лет).

Согласно п. 21 должностной инструкции заместителя начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врача капитана внутренней службы Мельникова И.В., заместитель начальника медико-санитарной части – врач обязан участвовать в руководстве деятельностью ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России и ее структурных подразделений, обеспечивать реализацию возложенных на него задач и функций.

Вместе с тем, должностная инструкция не содержит данных о возложении на заместителя начальника медико-санитарной части – врача по контролю за материально-бытовым или продовольственным обслуживанием спецконтингента и контролю за подачей списков в подразделения УФСИН России обязанности по назначению дополнительного питания.

Из объяснений истца, предоставленных материалов так же следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении дополнительного питания спецконтингенту на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по контролю за составлением списков лиц, нуждающихся в дополнительном питании, возложена на и.о. заместителя начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» майора внутренней службы Бельского А.С., по представлению, начальника медицинской части № федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» майора внутренней службы Иванова М.Е..

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении дополнительного питания спецконтингенту на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанность по контролю за составлением списков лиц, нуждающихся в дополнительном питании, возложена на заместителя начальника ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» капитана внутренней службы Якименко Р.Б., по представлению, начальника медицинской части № 2 федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» майора внутренней службы Иванова М.Е..

В силу ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим кодексом или иными федеральными законами.

В ст. 243 ТК РФ перечислены случаи, когда на работника может быть возложена полная материальная ответственность.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность ответчика исключается.

При этом судом обращается внимание на то обстоятельство, что при проведении служебной проверки, как следует из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ прямой причинной связи между поведением – заместителя начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врачом федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» майора внутренней службы Мельникова И.В. и наступившим ущербом не установлено.

С учетом изложенного, основанием для привлечения работника к материальной ответственности является установление всей совокупности необходимых составляющих, приведенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», однако доказательств наличия которых, ответчиком по настоящему делу не представлено.

В связи с чем, суд признает выводы заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мельникова И.В. в части материальной ответственности за причинения прямого действительного ущерба УФСИН по Смоленской области, незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Мельникова И.В. к УФСИН России по Смоленской области об оспаривании заключения служебной проверки от 27.05.2016, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение служебной проверки УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении майора внутренней службы Мельникова И.В. заместителя начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врача федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в части удержания суммы денежных средств в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслуги лет, за причинение прямого действительного ущерба УФСИН по Смоленской области, выразившегося в реальном уменьшении имущества в ДД.ММ.ГГГГ – на общую сумму <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ДД.ММ.ГГГГ полученного вследствие выдачи продуктов питания для осужденных сверхустановленных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.18.10.2016