Постановление по делу № 5-25/2012 от 27.08.2012

Дело № 5-25/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Октябрьский 02 октября 2012 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Васильева Н.В.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора отделения УФМС России по Архангельской области в ... Кебелеш О.В.,

рассмотрела административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО ..., расположенного по адресу: ..., генеральный директор Рудчий Д.А..

Заслушав объяснение участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В период с ...г. по ...г. ООО «... на территории завода ... по адресу : ... использовало для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, а именно гражданина республики Украина ФИО4, ... года рождения в качестве строителя на территории завода ООО ..., не имеющего разрешении на работу в Российской Федерации, выдаваемого в обязательном порядке УФМС России по ... каждому иностранному гражданину (лицу без гражданства), желающему осуществить трудовую деятельность на территории .... ООО ... нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, предусмотренные п. 4 ст. 13ФЗ РФ « 115-ФЗ от 25.-7.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 18.07.2006г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу и такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО ... извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, ходатайства об отложении дела не направила, представителя в судебное заседание не направила. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО ... рассмотрен в отсутствии законного представителя юридического лица.

Защитник ООО ... адвокат Алиев Т.Т. просит суд отложить рассмотрение административного материала до ...г., в связи с занятостью в других процессах. По определению суда, ходатайство адвоката Алиева Т.Т. оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица ООО ..., зарегистрированного по адресу: ..., отделением УФМС России по ... в ... ...г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины ФИО4 при отсутствии у него разрешения на работу.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО ... послужило то, что в ходе проведенных проверок в период с ...г. по ...г. в отношении ООО ... и в период с ...г. по ...г. в отношении ООО ... установлено, что гражданин Украины ФИО4 в период с ...г. по ...г. осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя на территории завода ООО ... по адресу..., не имея разрешения на работу в Российской Федерации, по Договору подряда ... от ...г. между ООО ... и ООО ....

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ... от ...г., юридическому лицу ООО ... вменяется то, что ООО ... в лице генерального директора Ручий Д.А. с ...г. по ...г. привлекло для осуществления трудовой деятельности гражданина республики Украина ФИО4, ...г. года рождения, не имеющего разрешения на работу.

Гражданин Украины ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО ... составлен ...г. в отсутствии законного представителя юридического лица, с последующим направлением копии протокола законному представителю этого юридического лица, что подтверждается копией сопроводительного письма от ...г. за ....

Все работы на территории ООО ... выполнялись субподрядчиком за счет собственной и привлеченной силы.

Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор УФМС России по ... в ... Кебелеш О.В. суду пояснила, что в период с ...г. по ...г. был привлечен для осуществления трудовой деятельности на территории ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» гражданин Украины ФИО4, ... года рождения, не имеющий разрешения на работу. Договор о проведении работ заключался между ООО ... и ООО ..., которые для выполнения работ привлекли субподрядчика ООО .... ...г. в отношении ООО ... было возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что ООО ... в рамках заключенного договора направило для проведения работ на территории ООО ... рабочих, среди которых находился ФИО4 Рабочие ООО ..., в том числе и ФИО4 проживали в общежитии ..., на работу их привозила автомашина с логотипом ..., руководил работой законный представитель юридического лица Ручий Д.А. ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст.18.10.КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Свидетель ФИО1 - исполнительный директор ООО ..., суду пояснил, что в начале декабря ... года на территории завода ООО ... работала бригада рабочих ООО ..., выполняла монтаж металлоконструкций каркаса здания навеса для хранения сухих пиломатериалов. Рабочих привозили на работу на машине ООО ..., пропуск на территорию был на основании устного указанию диспетчеру. О том, что в бригаде находятся лица, у которых нет разрешения на работу в Российской Федерации не знал, документов у них он не проверял, так как они прибыли для выполнения работ по договору подряда с ООО ..., которые привлекли для выполнения работ субподрядчика ООО ..., руководил бригадой рабочих Ручий Д.А.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в начале декабря ... года у них на территории завода бригада рабочих выполняла монтаж металлоконструкций каркаса здания навеса для хранения сухих пиломатериалов по договору подряда с ООО ..., которые для выполнения работ привлекли ООО ....Работники ООО ... были размещены в общежитии ..., на работу на территорию ООО ... в ... привозила автомашина с логотипом ООО ..., в конце рабочего дня увозила. Руководил работой Ручий Д.А.

Показания должностного лица, составившего протокол УФМС России по ... в ... Кебелеш О.В., свидетелей ФИО1, ФИО2, согласуются с материалами дела, которые свидетельствуют в совокупности о нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина РФ, предусмотренные Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.5 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Гражданин Украины ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

ФИО4, ... года рождения, является гражданином Украины (паспорт серия ...).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Факт привлечения иностранного гражданина к работе в Российской Федерации, не имеющего соответствующего разрешения на работу в РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из сообщения УФМС России по ... и ... гражданин Украины ФИО4, ...г. года рождения в УФМС по ... и ... за оформлением разрешения на работу и патента не обращался.

Также из сообщения ОВТМБВПС УФМС России по ... следует, что гражданин Украины ФИО4 не обращался в УФМС России по ... за получением разрешения на работу либо патента, действующих разрешительных документов на территории ... не имеет.

Согласно п.9 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу данного положения презюмируется, что если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 ТК РФ).

При этом представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Как следует из объяснений ФИО4 от ...г., гражданина Украины, на территорию ... он прибыл ...г. с целью работы в ООО ... по направлению ООО .... Разрешения на работу в УФМС России по ... он не получал, договор с организацией не заключал. В начале декабря ... года его поселили в общежитии училища в .... На территории ООО ... строили ангар с момента прибытия ...г. по ...г..

По постановлению начальника отделения УФМС России по ... в ... капитаном внутренней службы ФИО3от ...г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что между ООО ... и ООО ... заключен договор строительного подряда ... от ...г. на монтаж металлоконструкций навеса для складирования сухих пиломатериалов по адресу: ....

Далее, ООО ... и ООО ... заключили договор строительного подряда ... от ...г. на монтаж металлоконструкций навеса для складирования сухих пиломатериалов по адресу: ....

В свою очередь ООО ... заключила договор строительного подряда ... от ...г. год с ООО ... на монтаж металлоконструкций навеса для складирования сухих пиломатериалов по адресу: ....

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд не принимает договор строительного подряда от ...г. № СЗМ08 между ООО ... и ООО ... на выполнение тех же видов работ по монтажу металлоконструкций навеса для складирования сухих пиломатериалов в ..., как исключающий административную ответственность ООО ..., поскольку материалами дела, показаниями свидетелей подтверждается, что Крецул М.В. выполнял работы по монтажу металлоконструкций по направлению ООО ..., допуск к работе ФИО4 ООО ... материалами дела не подтвержден.

Из сообщения ООО ... от ...г. ... следует, что пропуск на территорию работников ООО ... в ... 2011 года осуществлялся в порядке исполнения договора подряда ...-Н от ...г., заключенного с ООО ..., с целью обеспечения подрядчику доступа к объекту проведения работ, исполнительным директором ФИО1 было дано распоряжение диспетчерам КПП о пропуске на территорию автомашины – микроавтобуса марки ..., имеющего логотип ООО «..., по согласованию с ООО .... Материалами дела подтверждается, что Крецул М.В. проживал в указанный период времени в общежитии Устьянского индустриального техникума.

Вина юридического лица ООО ... нашла полное подтверждение в судебном заседании. Суд квалифицирует действия ООО ... по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

При назначении административного наказания суд учитывает, что мера государственного принуждения, должна с наибольшим эффектом достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, должна быть соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Суд назначает наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначает ООО ... административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО ... зарегистрированное по адресу: ..., генеральный директор Рудчий Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Крецул М.В. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 250000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей) необходимо перечислить:

Получатель - Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области, ...

....

Оплату штрафа ООО ... произвести в течение 30 суток. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Устьянского районного суда в тот же срок пос. Октябрьский ул. Ленина, д. 19 каб. 17.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в 10- дневный срок с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельский областной суд.

Судья Н.В.Васильева.