Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19302/2017 от 29.05.2017

Судья – Назаренко С.А. Дело № 33-19302/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» июля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Недоспеловой Н.Н. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Недоспелова Н.Н. обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО Темрюкский район, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления главы МО <...> Краснодарского края от 17.07.2008г. <...> «Об изменении разрешенного вида использования части земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...> а также с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления администрации Сенного сельского поселения <...> Краснодарского края от 19.06.2015г. <...> «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...>

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> прекращено производство по делу по исковому заявлению Недоспеловой Н.Н. к Головченко С.С, администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в части признания незаконными действий ответчиков, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка, общей площадью 2482 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Также, суд прекратил производство по делу по исковому заявлению Недоспеловой Н.Н. к Головченко С.С, администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Сенного Сельского поселения <...> Краснодарского края в части признания незаконными действий ответчиков, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 2482 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, <...>

Не согласившись с определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> Недоспелова Н.Н. подала частную жалобу, в которой просит указанное определение отменить, как незаконное и необоснованное, направить дело для рассмотрения по существу в Темрюкский районный суд Краснодарского края.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Недоспелову Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации МО <...> по доверенности Маслову М.А., возражавшую против доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения определения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, Недоспелова Н.Н. обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления главы МО <...> Краснодарского края от 17.07.2008г. <...> «Об изменении разрешенного вида использования части земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...> а также с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления администрации Сенного сельского поселения <...> Краснодарского края от 19.06.2015г. <...> «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...>

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> прекращено производство по делу по исковому заявлению Недоспеловой Н.Н. к Головченко С.С, администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в части признания незаконными действий ответчиков, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка, общей площадью 2482 кв.м, с кадастровым номером 23:30:0501005:705, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, посёлок Приморский, <...> <...>, на вид «для ведения личного подсобного хозяйства, и для строительства и эксплуатации магазина».

Также, суд прекратил производство по делу по исковому заявлению Недоспеловой Н.Н. к Головченко С.С, администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Сенного Сельского поселения <...> Краснодарского края в части признания незаконными действий ответчиков, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 2482 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, посёлок Приморский, <...> <...> на вид «для эксплуатации и обслуживания двухэтажного многоквартирного жилого дома и для эксплуатации и обслуживания магазина».

Приходя к выводу о прекращении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор, в части оспаривания действий органов местного самоуправления, должен рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела по указанным в статье 122 данного Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; дела особого производства, указанные в статье 262 данного Кодекса; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Суды рассматривают и разрешают деда, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Недоспелова Н.Н. оспаривает действия органов местного самоуправления, выразившиеся в изменении и уточнении вида разрешенного использования земельного участка

Таким образом, судом апелляционной инстанции усматривается, что данное дело должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства, о чем свидетельствует субъектный состав и характер спорных правоотношении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно прекращено производство по делу по исковому заявлению Недоспеловой Н.Н. обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления главы МО <...> Краснодарского края от 17.07.2008г. <...> «Об изменении разрешенного вида использования части земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...>», а также с исковым заявлением к Головченко С.С., администрации МО <...>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка и признании незаконным постановления администрации Сенного сельского поселения <...> Краснодарского края от 19.06.2015г. <...> «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...>».

Доводы частной жалобы о нарушении порядка судопроизводства не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены обжалуемого определения суда, поскольку направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене определения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 ноября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 ноября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Недоспеловой Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи