Решение по делу № 2-52/2020 ~ М-46/2020 от 06.04.2020

Дело № 2-52/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 мая 2020 года    с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово- Заводского района к администрации сельского поселения «Николаевское» об обязании оборудовать территорию общественного кладбища расположенного в с. Николаевка урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» об обязании профинансировать оборудование территории общественного кладбища расположенного в с. Николаевка

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», администрации сельского поселения «Николаевское» с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то что прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которой установлено, что деятельность администрации сельского поселения «Николаевское» в части содержания мест захоронения не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Александрово-Заводский район» по решению вопросов местного значения, вопрос местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения передан для осуществления администрации сельского поселения «Николаевское». Финансирование исполнение данного полномочия осуществляется за счет средств выделенных администрацией муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Николаевское» имеется 1 открытое общественное кладбище, расположенное в с. Николаевка в черте села, восточной части на земельном участке общей площадью 6856 кв.м.

Указанное кладбище не оборудовано урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников. Отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию сельского поселения «Николаевское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию общественного кладбища расположенного в с. Николаевка урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территории общественного кладбища расположенного в с. Николаевка урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН <данные изъяты> «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, не возражал на предоставление ответчику большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

Согласно заявления представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» исковые требования прокурора признал, направив отзыв об установлении большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель администрации сельского поселения «Николаевское» исковые требования прокурора признал, направив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения представителя гражданского истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) «местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст. 17 указанного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного. назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в сельских поселениях отнесены к компетенции муниципальных районов.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что на территории сельского поселения «Николаевское» имеется 1 открытое общественное кладбище, расположенное в с. Николаевка в черте села, восточной части на земельном участке общей площадью 6856 кв.м.

Указанное кладбище не оборудовано урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников.

Таким образом, отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, ходатайство ответчика о предоставлении большего срока исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, и отсутствие возражений со стороны процессуального истца, суд полагает возможным определить этот срок до 31 декабря 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Николаевское» в срок до 31 декабря 2020 года оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Николаевка урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 31 декабря 2020 года профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Николаевка

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

                     Судья                                                                                  И.А. Тимофеева