Решение по делу № 12-41/2020 (12-1390/2019;) от 10.12.2019

УИД 10RS0011-01-2019-011729-17

(№12-41/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Союз микрофинансирования СЗ» Митрофановой Н. А. на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Союз микрофинансирования СЗ»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 22 ноября 2019 г. общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Союз микрофинансирования СЗ» (далее – ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С таким постановлением не согласна защитник ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» Митрофанова Н.А., в жалобе просит его отменить ввиду допущенных процессуальных нарушений. Указывает, что общество не было надлежащим образом извещено и дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя. Защитник Митрофанова Н.А., участвовавшая при составлении протокола об административном правонарушении, не была извещена о рассмотрении дела. Обществу, ранее не привлекавшемуся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. При этом, санкцией статьи предусмотрено наказание в виде предупреждения, рекламный штендер был убран еще до составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Митрофанова Н.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» самовольное использование территорий общего пользования в целях размещения движимого имущества, за исключением имущества, указанного в части 21 настоящей статьи, в нарушение порядка пользования такими территориями, установленного муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к статье 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в целях настоящей статьи под территориями общего пользования поселений, городских округов понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, муниципальные дороги, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, парки, бульвары, городские леса).

Пунктом 1 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27-414 (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.

Согласно подпункту 7.12 пункта 7 статьи 4 Правил благоустройства на территории Петрозаводского городского округа запрещается установка и эксплуатация штендеров.

Штендеры в силу пункта 8 статьи 3 Правил благоустройства – это двусторонние выносные щитовые конструкции, не имеющие собственного подсвета, площадью одной стороны не превышающей 1,5 кв.м.

Основанием для привлечения ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» к административной ответственности по части 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» послужило то обстоятельство, что 16 октября 2019 г. в 15 час. 46 мин. в период осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на поведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 27 июня 2019 г. №14 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства на <адрес> обнаружено несанкционированное размещение двусторонней выносной щитовой конструкции (штендера) с информацией «Займы для всех на все».

Указанные обстоятельства и вина ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом планового (рейдового) осмотра, обследования, выпиской из ЕГРЮЛ, фотографиями, схемой и другими материалами дела.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» к административной ответственности по части 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, допущено не было.

Из материалов дела следует, что определение № 1.3.3-02/414 от 8 ноября 2019 г. о продлении срока рассмотрения дела, назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № (на 22 ноября 2019г. в 10 час. 15 мин. по адресу: <адрес>) было направлено ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» по 2 адресам: <адрес> (то есть по юридическим адресам с учетом внесенных в ЕГРЮЛ изменений и адресу, указанному в доверенности), и получено 19 и 13 ноября 2019 г. соответственно, то есть заблаговременно. Таким образом, юридическое лицо, а соответственно, и законный представитель были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и имели возможность направить на рассмотрение дела защитника.

Вместе с тем, судья полагает, что назначенное наказание нельзя признать справедливым по следующим основаниям.

Санкция части 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает альтернативное наказание предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20000 до 60000 руб.

При рассмотрении дела административной комиссией Петрозаводского городского округа установлено, что ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» ранее к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» не привлекалось, защитник Митрофанова Н.А. согласно пояснениям указала, что специалисту даны разъяснения о запрете размещения штендера на улице.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информации, находящейся в свободном доступе и имеющейся у административной комиссии Петрозаводского городского округа на момент рассмотрения дела, ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем 1 августа 2016 г. внесены соответствующие сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, принимая во внимание, что ООО МКК «Союз микрофинансирования СЗ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также лицом, впервые совершившим административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и отсутствие имущественного ущерба, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины и добровольного прекращения противоправного поведения, судья приходит к выводу, что назначенное административное наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Союз микрофинансирования СЗ» изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова