Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2017 от 12.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Козельск 10 мая 2017 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Груздов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска протокол об административном правонарушении по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении сельскохозяйственной артели (колхоза) «Нива»,

установил:

СХА (колхоз) «Нива» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, при следующих обстоятельствах:

07 апреля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка юридического лица СХА (колхоз) «Нива», ГТС пруда СХА (колхоз) «Нива», нижний в каскаде, на реке Озерчанка у д.Калинино Козельского района Калужской области (далее ГТС № 1) и ГТС пруда СХА (колхоз) «Нива», верхний в каскаде, на реке Озерчанка у д.Калинино Козельского района Калужской области (далее ГТС № 2), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» (ГТС № 1 - свидетельство о государственной регистрации права от 24 июля 2014 года , ГТС № 2 - свидетельство о государственной регистрации права от 24 июля 2014 года ); в СХА (колхоз) «Нива» не приняты должные меры по эксплуатации ГТС, а именно: не осуществляется и не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий - не представлены соответствующие технические средства контроля за состоянием безопасности ГТС № 1 и ГТС № 2; журналы наблюдений за состоянием безопасности ГТС № 1 и ГТС № 2 заполняются не регулярно; не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС № 1 и № 2 их безопасности, визуально выявлены технические неисправности ГТС № 1 - разрушен бетон стенки шахты входного оголовка водосбросного сооружения в нижней части и повреждена металлическая арматура крепления шахты; происходит разрушение грунта вокруг водосбросного сооружения, требуют ремонта металлические элементы сороудерживающей решетки и смотрового мостика, отсутствует ограждение; частичные разрушения бетона в конструкциях водовыпускной водобойной части водосбросного сооружения; водосбросной канал заилен, зарос околоводной растительностью, требуется его обслуживание; гребень плотины частично сработан проезжей колеей, имеет просадки грунта; верховой и низовой откосы плотины не обслуживаются, заросли травяной и древесно-кустарниковой растительностью, из швов ж/б плит крепления верхового откоса вымыт цемент, некоторые ж/б плиты крепления деформированы и поломаны; из-за отсутствия обслуживающего ГТС персонала проверить работоспособность задвижки донного водовыпуска не представилось возможным. ГТС № 2 - трещины, свищи и частичные разрушения бетона в конструкциях водосбросного сооружения, отсутствует ограждение; водоотводящий канал заилен, захламлен, требуется его очистка; между стыков облицовочных ж/б плит верхового откоса отсутствует (вымыт) цементный раствор, произрастает травяная растительность; требуют покраски металлические элементы конструкций водосбросного сооружения; на гребне имеется просадка грунта в районе водосбросного сооружения; не обеспечивается проведение регулярных обследований ГТС № 1 и ГТС № 2; не созданы финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС № 1 и ГТС № 2; не созданы материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС № 1 и ГТС № 2; не обеспечена соответствующая квалификация эксплуатационного персонала ГТС № 1 и ГТС № 2, правилами эксплуатации ГТС предусмотрено 3 (три) лица ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС, а фактически есть 1 (один) аттестованный специалист ответственный за безопасную эксплуатацию ГТС, что является нарушением статей 8, 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" № 117-ФЗ от 21.07.1997 г.; в нарушение требований статей 16, 17 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. п.5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 876, не представлен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС № 1 и ГТС № 2 с обоснованным сценарием аварии ГТС № 1 и № 2, согласованным с Приокским управлением Ростехнадзора; в нарушение требований статей 7, 8, 9, 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" № 117-ФЗ от 21.07.1997 г., пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 ноября 1998 года № 1303, собственником ГТС № 1 и ГТС № 2 не представлена информация о внесении в Российский Регистр обновленных сведений о ГТС №1 и ГТС №2, не представлены декларации безопасности ГТС № 1 и ГТС № 2, не представлены разрешения на эксплуатацию ГТС № 1 и ГТС № 2, что привело к грубому нарушению требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений № 1 пруда, нижнего в каскаде, на р.Озерчанка у д.Калинино и гидротехнических сооружений № 2 пруда, верхнего в каскаде, на р.Озерчанка у д.Калинино Козельского района Калужской области, основными из которых являются технические неисправности объектов ГТС № 1 и ГТС № 2, которые могут привести к аварии: разрушение шахты водосброса и отсутствие ограждения могут привести к падению людей и в результате к травмированию или гибели.

В судебном заседании представители СХА (колхоз) «Нива» Фисунов М.В. и Авдеев Р.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, представитель Авдеев суду пояснил, что СХА (колхоз) «Нива», не является собственником гидротехнических сооружений № 1 и № 2, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Ростехнадзора Сафронов Ю.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений № 1 и № 2 несут потенциальную опасность для жизни и здоровья людей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон № 117-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В силу статьи 1 указанного Закона № 117-ФЗ его действие распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 этого Закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 3 Закона № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2017 года, на основании распоряжения Приокского управления Ростехнадзора № 388-р от 30 марта 2017 года, с целью истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № 29-ГТС-18/7 от 01 декабря 2016 года, проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица - СХА (колхоз) «Нива», в ходе которой выявлены грубые нарушения требований безопасности при эксплуатации ГТС № 1 и ГТС № 2, которые могут привести к аварии, травмированию или гибели людей, ущербу окружающей среде, то есть нарушения требований статей 8, 9, 15, 16, 17 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" № 117-ФЗ от 21.07.1997 г.

Факт совершения сельскохозяйственной артелью (колхоз) «Нива» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: предписанием № 29-ГТС-18/7 от 01 декабря 2016 года, согласно которому установлены нарушения требований ст.ст. 8-9, 16, 17 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" № 117-ФЗ от 21.07.1997 г.; актом проверки № 20-ГТС-18/7 от 07 апреля 2017 года, подтверждающим указанные в протоколе нарушения при эксплуатации ГТС; протоколом об административном правонарушении № 20-ГТС-18/7 от 07 апреля 2017 года, в котором представитель СХА (колхоз) «Нива» Фисунов М.В. выразил согласие с выявленными нарушениями, о чем сделал собственноручную запись в протоколе.

Доказательств того, что СХА (колхоз) «Нива» были приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлено и судом не установлено.

Доводы представителей СХА (колхоз) «Нива» о том, что гидротехнические сооружения, указанные в протоколе об административном правонарушении «ГТС № 1, ГТС № 2», как и доводы о том, что сооружение, назначение: гидротехническое, площадь застройки 1561 кв.м, инв. № 400ф, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: Калужская область, Козельский район, д.Калинино, кадастровый ; сооружение, назначение: гидротехническое, площадь застройки 1057 кв.м, инв. № 400ф, лит. II, адрес (местонахождение) объекта: Калужская область, Козельский район, д.Калинино, кадастровый , выбыли из собственности и распоряжения СХА (колхоз) «Нива», судья считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, вышеуказанные гидротехнические сооружения находятся в собственности СХА (колхоз) «Нива», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 июля 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права от 24 июля 2014 года, кроме того, как следует из объяснений представителя СХА (колхоз) «Нива» Фисунова М.В., иных гидротехнических сооружений в д.Калинино Козельского района не имеется, обратного в ходе судебного заседания не установлено и представителями СХА (колхоз) «Нива» не представлено.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу СХА (колхоз) «Нива», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а именно: привлечение к административной ответственности (23 августа 2016 года по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности сроком на 90 суток; 23 декабря 2016 года по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности на 90 суток).

Учитывая, что установленные нарушения при дальнейшей эксплуатации ГТС могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить СХА (колхоз) «Нива» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации гидротехнических сооружений.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать СХА (колхоз) «Нива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации гидротехнического сооружения №1 пруда (нижний в каскаде) и гидротехнического сооружения №2 пруда (верхний в каскаде) на реке Озерчанка, расположенных в районе деревни Калинино Козельского района Калужской области сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

5-41/2017

Категория:
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
СХА колхоз "НИВА"
Другие
Авдеев Р.В.
Фисунов М.В.
Судья
Груздов Сергей Викторович
12.04.2017 Передача дела судье
19.04.2017 Подготовка дела к рассмотрению
02.05.2017 Рассмотрение дела по существу
10.05.2017 Рассмотрение дела по существу
12.05.2017 Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
19.05.2017 Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
30.05.2017 Вступление постановления (определения) в законную силу
31.05.2017 Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Постановление)