Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-231/2019 от 01.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Тюмень                                                     7 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Триумф», ИНН №, ОГРН №, юридический: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, корпус 1/6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

            о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

    Главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1 при проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – ООО «Триумф») осуществляющего деятельность в магазине «Продукты 24 часа» расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, на основании обращения гражданина (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.) по факту ухудшения проживания, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр принадлежащего ООО «Триумф» нежилого помещения – магазина «Продукты 24 часа».

В рамках административного расследования назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

При осмотре нежилого помещения - магазина «Продукты 24 часа» по адресу <адрес> (1 этаж жилого дома), эксплуатируемого на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Триумф», установлено, что в состав помещений объекта входят: торговый зал с кассовой зоной (работает по типу самообслуживания); складское помещение с зоной загрузки товаров; туалет для персонала; помещение для персонала; административное помещение (кабинет директора). В торговом зале установлено холодильное оборудование для хранения пищевой продукции (14 единиц в рабочем состоянии, камера охлаждения для разливного пива), а также система кондиционирования воздуха (2 кондиционера под потолком магазина, один из которых расположен непосредственно под жилой комнатой квартиры №). В магазине имеются потребительские тележки (хранятся в складском помещении). Режим работы магазина круглосуточный.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов при анализе протоколов осмотра магазина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено несоответствие предприятия требованиям действующего законодательства:

- загрузочный вход магазина «Продукты 24», используемый Обществом для загрузки товаров расположен со стороны торца жилого дома, непосредственно под окнами жилых квартир, что противоречит п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, в силу которого «Помещения общественного назначения, встроенные в жилых здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей»;

- в торговом зале и складском помещении не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому «Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил»;

- санитарно-техническое состояние торгового зала магазина и складанеудовлетворительное (на отдельных участках потолочной плитки подтеки, частьпотолочной плитки отсутствует, частично керамическая плитка на полу со сколами, имеются трещины отделки стен, лампы освещения частично не исправны), что противоречит требованиям п. 4.7, п. 5.9, п. 5.10, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «п. 10.8 Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости»; «п.4.7 Естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно Соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственномуосвещению»; «п. 5.9 Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке»; п. 5.10 «Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов»;

- складское помещение захламлено (хранятся: пищевая продукция (овощи, напитки), неисправное торговое оборудование, коробки, ящики и т.п.), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения и является нарушением п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств».

Также на основании определения о назначении экспертизы по делу обадминистративном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» ДД.ММ.ГГГГ. с 23:00 часов проведены замеры уровней звука в жилой комнате <адрес>:

- спальне по адресу: <адрес> расположенной на втором этаже жилого дома (территориально над торговым залом в зоне, где установлено холодильное оборудование для пива разливного и оборудование для кондиционирования воздуха), от катания потребительской тележки в торговом зале и работы холодильного и климатического оборудования соответствующего предприятия торговли на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов при анализе заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие уровней звука для ночного времени суток в спальне квартиры № по адресу: <адрес> источниками которого являются потребительские тележки, холодильное и климатическое оборудование магазина ООО «Триумф», требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ:

- эквивалентный уровень звука от работы холодильного и климатического оборудования магазина в жилой комнате квартиры № составил - 38 дБ А, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 8,0дБА); превышения уровней звукового давления в октавных полосах по среднегеометрическим частотам составили: 500Гц - 8,9дБ (фактически 37,9 дБ при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 29 дБ).

- эквивалентный уровень звука от катания потребительской тележки в торговом зале магазина «Продукты 24 часа» ООО «Триумф» в спальне квартиры № составил - 31,1 дБА, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 1,1дБА).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закона N 52-ФЗ)индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:    выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать приразмещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданийи помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли».

Таким образом, ООО «Триумф» допущено нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 2.4, п. 4.2, п. 4.7, п. 5.9, п. 5.10, п. 10.1, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 3.2, п. 3.7, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие.

    Законный представитель ООО «Триумф» Азимов Р.А.о. действующий на основании Устава ООО «Триумф» в судебном заседании признал вину в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Бондарева О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Триумф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением б/н о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об исправлении опечатки от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – дисками с видеозапись осмотра;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема – передачи в аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

       Таким образом, ООО «Триумф» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, назначить ООО «Триумф» административное наказание в виде административного приостановления деятельности работы предприятия торговли - магазина «Продукты 24 часа» ООО «Триумф» по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

         Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 6,4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Триумф» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления работы предприятия торговли - магазина «Продукты 24 часа» ООО «Триумф» по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

    В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

     В указанный срок предоставить возможность ООО «Триумф» устранить допущенные нарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  А.В. Осипов