Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3182/2014 ~ М-2925/2014 от 04.08.2014

2-3182/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя прокуратуры Свободненского района Амурской области Зубковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

прокурора Свободненского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Свободненского района Амурской области об обязании произвести капитальный ремонт (реконструкцию) сооружения дорожного транспорта (моста) через реку Бузулька в селе Нижние Бузули Свободненского района в соответствии с требованиями технических регламентов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Свободненского района Амурской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Свободненского района Амурской области об обязании произвести капитальный ремонт (реконструкцию) сооружения дорожного транспорта (моста) через реку Бузулька в селе Нижние Бузули Свободненского района в соответствии с требованиями технических регламентов.

Свои требования представитель истца А в судебном заседании мотивировала тем, что прокуратурой Свободненского района проведена проверка по обращениям П и Р о непринятии мер администрацией Свободненского района по ремонту моста через реку Бузулька в с. Нижние Бузули Свободненского района Амурской области.

По результатам проведенной проверки установлено следующее.

На улице Бузулинская в селе Нижние Бузули Свободненского района имеется автомобильный железобетонный мост через реку Бузулька, соединяющий две части села. В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости Свободненского района Амурской области РФ от 22.04.2014 № 55/5 мост, 1984 года постройки, до государственной регистрации состоял на балансе администрации Нижнебузулинского сельсовета. В настоящее время находится в собственности муниципального образования Свободненский район. В ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием дорожно-уличной сети Свободненского района в с. Н.Бузули в августе 2009 года отделом ГИБДД МОМВД России «Свободненский» совместно с дорожной организацией ФГУ ДЭП № 191 и главой администрации Нижнебузулинского сельсовета на данном автомобильном мосту выявлены следующие недостатки: промоины перед переходными плитами, отсутствие перильных ограждений, загрязнение подмостового пространства обломками железобетонных плит и свай, размыто основание моста, что привело к деформации настила моста, сопряжение моста с проезжей частью дороги размыто, откосы имеют промоины. Согласно акта от 07.08.2009 года комиссия пришла к выводу о необходимости ремонта автомобильного моста, главе администрации Нижнебузулинского сельсовета выдано предписание об устранении выявленных недостатков до 30.09.2009 года, однако недостатки не устранены до настоящего времени.

В течение 2011-2013 годов отделом ГИБДД МОМВД России «Свободненский» главы Нижнебузулинского сельсовета (О, Л), а также юридическое лицо - Нижнебузулинский сельсовет привлекались к административной ответственности за нарушение правил содержания моста, а также не принятия мер для предупреждения участников дорожного движения об опасности на аварийном мосту, не установления дорожных знаков 3.2. «Движение запрещено», не установления ограждения, ограничивающего въезд на мост, не обозначение объезда моста.

В результате чрезвычайного происшествия - крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе-сентябре прошлого года, 10.08.2013 года администрацией Свободненского района произведено обследование поврежденного объекта - моста через реку Бузулька и установлены следующие повреждения (разрушения) по конструктивным элементам:

- разрушена заборная стенка; сопряжение моста с автодорогой отсутствует; деформационные швы отсутствуют; опорные части насадок имеют угол наклона и не перпендикулярны.

Согласно акта обследования поврежденного объекта от 10.08.2013 года № 19 в связи с данными повреждениями необходима замена отдельных элементов опор, восстановление защитного слоя железобетонных конструкций, заделка трещин и другие работы по устранению повреждений. Техническое состояние моста по характеру повреждений оценивается как аварийное. Нарушена нормальная эксплуатация моста, влияющая на безопасность движения. Нахождение людей в подмостовом пространстве является опасным для жизни. Мосту требуется незамедлительный ремонт.

В связи с выявленными повреждениями составлена локальная смета № 19 (локальный расчет) на аварийно-восстановительные работы моста через реку Бузулька в с. Нижние Бузули, ул. Бузулинская, утвержденная главой администрации Свободненского района со стоимостью работ в размере -- рублей.

19.08.2013 между администрацией Свободненского района и обществом с ограниченной ответственностью «Алмазтрансстрой» заключен муниципальный контракт № 5 на выполнение комплекса аварийно-восстановительных работ и в перечень работ, являющийся приложением № 1 к данному контракту, включен мост через реку Бузулька. Определены следующие виды работ: замена отдельных элементов опор, восстановление защитного слоя железобетонных конструкций, заделка трещин и другие работы по устранению повреждений, согласно локальному расчету № 19 от 10.08.2013 года.

Согласно п. 1.2. контракта срок исполнения аварийно-восстановительных работ первоначально установлен - 25 декабря 2013 года, затем продлен по соглашению сторон от 30.12.2013 до 01 октября 2014 года.

Между тем, аварийно-восстановительные работы по данному объекту до настоящего времени не начаты.

Согласно представленной ООО «Алмазтрансстрой» информации от 23.07.2014 года за исх. № 187а, указанной организацией произведено самостоятельное обследование моста, которое показало, что степень его разрушения определяется как «сильная», т.е. крен несущих опор данного железобетонного сооружения достигает 40 градусов, указанная степень разрушения соответствует разрушению до 50 % конструктивных элементов, наличие в основных конструкциях повреждений массового распространения, влияющих на несущую способность конструкций и всего сооружения. В связи с чем, требуется заключение территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (либо проектного института), о возможности дальнейшей эксплуатации объекта с повреждениями, влияющими на несущую способность конструкций, без постановки на капитальный ремонт.

10.07.2014 года ООО «Алмазтрансстрой» направило запрос в администрацию района о необходимости предоставления проектной документации моста через реку Бузулька либо заключения проектного института в отношении указанного объекта, которое до настоящего времени не представлено.

Из ответа администрации Свободненского района от 29.07.2014 года № 1789 на требование прокурора от 28.07.2014 года № 2427 следует, что в адрес Амурской торгово-промышленной палаты АНО «Центр независимой потребительской экспертизы Амур-Зея» направлен запрос и проект муниципального контракта на проведение экспертизы моста через реку Бузулька. 28.07.2014 года проектная организация отказалась от проведения работ. В настоящее время проект договора направлен в ООО «Строй-Индустрия» (г. Благовещенск).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 897669, выданным 03.06.2014 года управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, данный мост значится как сооружение дорожного транспорта, с площадью застройки 222 кв.м., кадастровым номером 28:21:010501:1615 и принадлежит муниципальному образованию Свободненский район. Основанием для включения указанного объекта недвижимости в реестр объектов недвижимости муниципального образования Свободненский район является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Таким образом, право собственности муниципального образования Свободненский район на мост через реку Бузулька, а вместе с ним гражданские права и обязанности собственника муниципального имущества возникли по основаниям, допускаемым законом согласно пункту 4 части 1 статьи 8 ГК РФ.

Постановлением Свободненского районного Совета народных депутатов от 19.06.2014 года № 23/17 утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче муниципальной собственности Свободненского района в муниципальную собственность Нижнебузулинского сельсовета, в который включен спорный мост через реку Бузулька. Однако, указанный объект недвижимого имущества до настоящего времени сельсовету не передан, постановлением Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов от 24.06.2014 № 24/20 предлагаемый перечень имущества утвержден, за исключением спорного моста.

В соответствии с общими положениями части 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Специальная норма о праве муниципальной собственности закреплена в статье 215 ГК РФ, согласно которой имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ - капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Проведенная проверка показала, что автомобильный мост через реку Бузулька находится в технически неисправном состоянии, что опасно для участников дорожного движения. Так как, несмотря на установку запрещающих дорожных знаков, по нему до настоящего времени осуществляется передвижение автотранспортных средств, граждан, детей, в результате чего подвергаются опасности их жизни и здоровье.

Из объяснения главы Нижнебузулинского сельсовета Л следует, что в настоящее время возникла насущная необходимость в ремонте моста для безопасного передвижения по нему как автомобилей, так и граждан. Поскольку все социальные объекты детский сад, клуб, автобусная остановка находятся в другой половине села, расположенной через реку Бузулька. Мост необходим для подвоза школьников в другую часть села, так как дети ходят через мост в школу, расстояние до которой составляет около 3-х км. Организовать подвоз детей на автобусе в школу невозможно по причине отказа ОГИБДД в согласовании схемы движения через мост из-за его аварийного состояния. В связи с чем, прокурор обратился в данными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Свободненского района Д, действующая на основании доверенности -- от --, пояснила, что администрация признает требования прокурора в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района, ООО «Алмазтрансстрой» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили. От Администрации Нижнебузулинского сельсовета в канцелярию поступило ходатайство о рассмотрении материалов дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В требованиях прокурор просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт (реконструкцию) моста в 2014 году, в связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика произвести указанные работы в срок до 31 декабря 2014 года.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Свободненского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Свободненского района Амурской области об обязании произвести капитальный ремонт (реконструкцию) сооружения дорожного транспорта (моста) через реку Бузулька в селе Нижние Бузули Свободненского района в соответствии с требованиями технических регламентов, подлежащими удовлетворению, поскольку принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Свободненского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Свободненского района Амурской области об обязании произвести капитальный ремонт (реконструкцию) сооружения дорожного транспорта (моста) через реку Бузулька в селе Нижние Бузули Свободненского района в соответствии с требованиями технических регламентов, удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Свободненского района в срок до 31 декабря 2014 года произвести капитальный ремонт (реконструкцию) сооружения дорожного транспорта (моста), с площадью застройки 222 кв.м., кадастровый номер -- через реку Бузулька, расположенного по ул. Бузулинская в селе Нижние Бузули Свободненского района Амурской области в соответствии с требованиями технических регламентов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2014 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская