Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2017 ~ М-1568/2016 от 27.12.2016

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.

Дело № 2-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                                                      20 февраля 2017 года

          Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.

с участием прокурора Воронина Е.В.

представителя истца Артеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа к Фефилову Михаилу Андреевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа обратилась в суд с иском к Фефилову М.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивирует тем, что ответчик по договору социального найма занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира относится к муниципальному жилищному фонду и является собственностью муниципального образования. <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, взамен указанного жилого помещения Фефилову М.А. выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ответчик занимаемое жилое помещение до настоящего момента не освободил.

Просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения: расположенного по адресу: <адрес>.; расторгнуть договор найма жилого помещения, снять ответчика с регистрационного учета.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Указывает, что предоставляемое жилое помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Ответчик в судебном заседание не явился, представил возражения, в которых просил в иске отказать. Указывает, что процедура признания дома аварийным и подлежащим сносу не была соблюдена. Предоставляемое жилое помещение не соответствует предъявляемым требованиям.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст.86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ст.89 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилфонда от ДД.ММ.ГГГГ Фефилов М.А. является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 32,20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>», что подтверждается представленными доказательствами.

Постановлением администрации МО «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Также постановлено произвести выселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление, а также заключение в установленном законом порядке не оспорены, не отменены, недействительными не признаны.

Постановлением администрации МО «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П Фефилову М.А. предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судом установлено, что предоставляемое жилое помещение находится в пределах п.Амдерма, его общая площадь превышает площадь ранее занимаемого истцом жилого помещения.

Вместе с тем, суду не представлено достаточных доказательств того, что указанное жилое помещение отвечает установленным требованиям, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта.

Представленный истцом акт осмотра судом во внимание в качестве допустимого и достаточного доказательства принят быть не может, поскольку по составу лиц, его составивших, содержанию не соответствует требованиям Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. В частности в состав комиссии не был включен представитель органа государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, акт не содержит выводов по всем требованиям, которым должно соответствовать жилое помещение, перечисленным в разделе II Постановления Правительства Российской Федерации.

Кроме того, из содержания указанного акта следует, что он составлен в соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Администрации МО «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии с п.1 указанного Административного регламента Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа (далее – Администрация муниципального образования), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Администрации муниципального образования с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Деятельность по оценке пригодности жилых помещений к проживанию указанным административным регламентом не регулируется.

Не свидетельствует о соответствии предъявляемым к жилым помещениям требованиям и низкий уровень износа дома, указанный в техническом паспорте.

В свою очередь, в своих возражениях ответчик указывает на несоответствие дома нормам, промерзание полов, необходимости ремонта черновых полов, что также подтверждается заявлениями ответчика. Указанные обстоятельства в акте осмотра не отражены и им не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истом не доказан факт соответствия предоставляемого жилого помещения действующим нормам, соответствия помещения уровню благоустройства, оснований для выселения ответчика с предоставлением другого жилого помещения не имеется.

Наличия обстоятельств, предусмотренных ст.83 ЖК РФ для расторжения договора найма жилого помещения судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований о выселении и расторжении договора найма должно быть отказано. Также не подлежат удовлетворению требования о снятии ответчика с регистрационного учета, как производные.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа к Фефилову Михаилу Андреевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий         подпись        В.В.Распопин