Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2018 ~ М-112/2018 от 19.02.2018

Гражданское дело № 2-161/2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино                                 17 апреля 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глинский И.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области об устранении нарушения пенсионных прав,

установил:

Глинский И.И. обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что /дата/ он поступил на службу в ОВД Российской Федерации. С /дата/ по /дата/ он проходил службу в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Приказом УВД № л/с от /дата/ он был назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области. Приказом РОВД № л/с от /дата/ назначен старшим конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области. Приказом МО № л/с от /дата/ с /дата/ назначен страшим полицейским конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Приказом МО № л/с от /дата/ с /дата/ назначен старшим полицейским конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Приказом УМВД № л/с от /дата/ с /дата/ назначен старшим полицейским (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. /дата/ на основании Приказа МО МВД РФ «Асиновский» № л/с от /дата/ по личному составу, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с ним был расторгнут контракт по п. 8 ч. 2 ст. 82. В настоящее время ему назначена пенсия за выслугу лет. Стаж его службы в льготном исчислении, согласно Выписки из приказа по личному составу от /дата/ № л/с, составил 26 лет 00 месяцев 26 дней, так как три периода его службы в приказе не были учтены в льготном исчислении: с 09.10.2005 по 17.03.2008, с 17.03.2008 по 20.07.2011, с 20.07.2011 по 23.08.2014. Приказом от /дата/ № л/с, в вышеуказанный приказ, было внесено изменение в части включения в выслугу лет на дату увольнения вышеуказанных периодов в льготном исчислении на – 30 лет 05 месяцев 10 дней, что дает ему право на перерасчет размера пенсии в повышенном размере. При обращении в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Томской области с просьбой произвести перерасчет пенсии, ему был дан ответ от /дата/ № со ссылкой на п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, из существа которого следует, что ему необходимо обратиться в кадровое подразделение МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области для того, чтобы кадровое подразделение предоставило расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом. Полагает, что имеется спор о его праве на перерасчет пенсии с учетом стажа в льготном исчислении, указанного ответчиком МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в Приказе от /дата/ № л/с, а именно 30 лет 05 месяцев 10 дней. Просит суд признать за Глинский И.И. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы в органах внутренних дел: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с 09.10.2005 по 17.03.2008; старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с 17.03.2008 по 20.07.2011; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с 20.07.2011 по 23.08.2014. Обязать УМВД России по Томской области произвести перерасчет пенсии Глинский И.И. с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/.

В судебном заседании истец Глинский И.И., исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Бескишкина Л.А., на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области), Родионов И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действующая пенсионная система и нормативно-правовые акты, которые регулируют пенсионные отношения, отличаются от тех, которые применяются к гражданским лицам. В УМВД России по Томской области существует пенсионный орган, который, как контролирующий орган, согласовывает расчет выслуги при начислении пенсии. При вынесении приказа, не были учтены требование пенсионного органа. Для зачета выслуги лет истцу требуется: подтверждение выполнения функции по выполнению охраны и конвоирования, если должности не включены в Перечень, утвержденный Приказом МВД России № 868 от 20.12.2016. Должности, которые занимал истец в оспариваемые периоды времени в перечень не входят, необходим документ для согласования введения в штатное расписание должностей. На момент издания приказа указанные позиции с пенсионным органом согласованы не были. Дополнил, что в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области есть изолятор временного содержания, в котором имеются различные должности. Группа конвоя является составом изолятора временного содержания, также есть группа режима, в которую также входит дежурный. Не оспаривает, что Глинский И.И. осуществлял деятельность по охране подозреваемых и обвиняемых.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее УМВД России по Томской области) Грибкова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование возражений привела доводы, указанные в отзыве на исковое заявление, а именно: истец был уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании приказа МО МВД России «Асиновский». Вместе с тем, указала на то что, в соответствии с абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей). Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более (пункт "а" статьи 13). Согласно ст. 18 указанного закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст. 13 настоящего закона засчитывается, в том числе, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с абз. 45 п.п «г» п. 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ. Должности, которые замещал Глинский И.И. в период с 09.10.2005 по 23.08.2014 перечнем, утвержденным приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 не предусмотрены. Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим до 23.08.2014 иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России; при условии, что лица, замещавшие названные должности, непосредственно осуществляли в соответствии с должностными регламентами функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым и штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудниками службы в определенных должностях и подразделениях органов внутренних дел, но и от их участия в период прохождения такой службы в определенных видах деятельности, а именно выполнение обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, определен в Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418. В соответствии с п. 7 Инструкции документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). На основании п. 8 инструкции кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись. В представленном в октябре 2017 года в пенсионный отдел ЦФО УМВД России по Томской области для согласования, новом расчете выслуги лет для назначения пенсии прапорщику полиции Глинский И.И. не указаны сведения подтверждающие, что спорные периоды службы подлежат зачету на льготных условиях, в именно ссылки на соответствующую норму нормативно-правового акта. Данные, подтверждающие или исключающие согласование с МВД России введение в штатное расписание ОВД по Асиновскому району группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Асиновскому району, отсутствуют. Также с материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение Глинский И.И. функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в оспариваемый период. Просит суд отказать Глинский И.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ № 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 вышеназванного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (утратил силу с 07.02.2017 в связи с началом действия Приказа МВД РФ от 20.12.2016 № 868), предусматривает должности – полицейского (милиционера) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12), старшего конвоя, полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 17,18).

Таким образом, с 01.01.2001 и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 № 868 утвержден и с 07.02.2017 начал действовать иной Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии которой также предусматривает должности старшего полицейского (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18), полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19).

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, введенных до 23 августа 2014 года, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2011 Федерального закона от 07.02.2011           № 3-ФЗ "О полиции" в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации проведены организационно-штатные мероприятия, в рамках которых сотрудники милиции прошли обязательную процедуру внеочередной аттестации для решения вопроса о прохождении службы во вновь создаваемой структуре органов внутренних дел Российской Федерации – полиции.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" - сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

В судебном заседании установлено, что Глинский И.И. с /дата/ по /дата/ проходил службу в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, что подтверждается трудовой книжкой от /дата/.

Приказом МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ №л/с Глинский И.И. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебный контракт с ним расторгнут. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 24 года 06 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 26 лет 00 месяцев 02 дня.

Из выписки из приказа МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № л/с следует, что в приказ от /дата/ № л/с внесены частичные изменения (дополнения) согласно которым: считать уволенным прапорщика полиции Глинский И.И. (ВЧ-002127), старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский», /дата/ с выслугой лет на дату увольнения в календарном исчислении – 24 года 06 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 05 месяцев 10 дней. Основание: разъяснение ДПД МВД России от /дата/ №, указание начальника отдела ПО УМВД России по Томской области от /дата/ №.

С целью реализации права истца о перерасчете пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении, согласно приказу № от /дата/, МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области /дата/ направил начальнику ОПО ЦФО УМВД России по Томской области новый расчет выслуги лет Глинский И.И. для перерасчета пенсии по выслуге лет и выписку из приказа МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № №

/дата/ центр финансового обеспечения УМВД России по Томской области возвращает расчет выслуги лет и выписку из приказа на Глинский И.И. без исполнения, указав, что поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел на должностях, которые не включены в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим до 23.08.2014 иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России; при условии, что лица, замещавшие названные должности, непосредственно осуществляли в соответствии с должностными регламентами функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым и штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В представленных документах отсутствует согласование с МВД России по указанным должностям.

/дата/ МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области сообщает Глинский И.И., что /дата/ в ЦФО УМВД России по Томской области был направлен новый расчет выслуги лет на пенсию для пересчета пенсии по выслуге лет, который был возвращен без исполнения.

В своем письме начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ помощнику начальника УМВД России по Томской области просит подтвердить или не подтвердить согласование с МВД России должностей, замещавшихся Глинский И.И.: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с /дата/ по /дата/; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с /дата/ по /дата/.

/дата/ помощник начальника УМВД России по Томской области сообщает, что данные, подтверждающие или исключающие согласование с МВД России указанного подразделения, за интересующий период, в ОШГ УМВД России по Томской области отсутствуют.

В своем заявлении от /дата/ Глинский И.И. просит отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Томской области произвести перерасчет размера его пенсии за выслугу лет с учетом его стажа в льготном исчислении – 30 лет 05 месяцев 10 дней, исчисленного на основании расчета выслуги лет для назначения пенсии, произведенного согласно Приказу МО МВД РФ «Асиновский» № № от /дата/.

/дата/ начальник центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Томской области разъясняет, что в соответствии с п. 8 приказа МВД России от 27.05.2005 №418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ» Глинский И.И. по вопросу включения в выслугу лет для назначения пенсии каких-либо периодов службы (в том числе и в льготном исчислении) необходимо обратиться в кадровое подразделение по последнему месту службы, то есть в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

В связи с тем, что новый расчет выслуги лет Глинский И.И. на пенсию для перерасчета пенсии по выслуге лет был возвращен без исполнения, то при рассмотрении настоящего дела по заявленным требованиям подлежит установлению право Глинский И.И. на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включении в стаж в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца, следующих периодов службы истца в органах внутренних дел: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с /дата/ по /дата/; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с /дата/ по /дата/.

      Для установления фактических обстоятельств дела судом исследованы нижеследующие доказательства:

Так, в соответствии с путевым журналом ОВД по Асиновскому району Томской области от /дата/ № милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области - прапорщик полиции Глинский И.И. осуществлял конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области в составе конвоя, состоящего не менее, чем из 2 сотрудников, в следующие дни: 10, 13, 14, 17, 20, 22, /дата/; 1, 4, 7, 8, 11-13, 26, /дата/; 1, 10, /дата/; 26-/дата/; 2, 5-7, 9, 12, 13, 27-/дата/; 13, 17-/дата/; 11, 15, 22, /дата/; 6, 9, 16, 18, 19, 27-/дата/; 7, 8, /дата/; 3, 5, 9, 11, 13, 21, 24, 27, /дата/; 2, 3, 5, 8-10,12,15-19,22,25,26,30,/дата/; 1,2,6,7,13,19,27,/дата/; 6,7,10,11,13,14,18,21,24,25,27,/дата/; 3,8,9,10,11,15-17,21-25,28-/дата/; 1,4-8,11-14,18,19,21,22,/дата/; 7,11-14,17-/дата/.

Согласно путевым ведомостям ОВД по Асиновскому району Томской области за период /дата/ старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области - прапорщик полиции Глинский И.И. осуществлял конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области в составе конвоя, состоящего не менее, чем из 2 сотрудников, в следующие дни: 8-1, 13-16, 19-23, 26-/дата/; 2-6, 8-13, 16-21, 24-/дата/; 2-6, 8, 10-13, 16-20, 23-27, 30, /дата/; 1-3, 6-10, 13-17, 20, 21, 23, 24, 26-/дата/; 4, 13, мая 2009 года; 16, 26, 28-/дата/; 3-7, 10-14, 16-22, 24-28, /дата/, 1-4, 7-11, 14, 16-/дата/, 2-6, 9-13, 15-21, 23-27, 30, /дата/; 1-/дата/.

В соответствии с путевым журналом МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № старший полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области - прапорщик полиции Глинский И.И. осуществлял конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в составе конвоя, состоящего не менее, чем из 2 сотрудников, в следующие дни: 2, 6, 7, 12-15, 19-23, 26, /дата/; 6, 7, 10, 12-14, 18, 22, 25, 27, 28, /дата/; 1-3, 7, 9-11, 14-17, 18, 21-25, 29, /дата/; 1, 5, 8, 12-16, 20, 22, 23, 26, 28-/дата/; 10-13, 16, 19, 20, 22, 23, 26, 30, /дата/; 3, 7-9, 13, 14, 16, 17, 21, 22, /дата/; 1, 5, 7, 11, 13-16, 19, 20, 22, 23, 26, 27, /дата/; 2, 4-6, 9-13, 16-19, 23, 25-/дата/; 3-5, 10-12, 14-18, 21-23, 25, 29-/дата/; /дата/; 7, 10, 12, 14, 15, 20, 22, 23, /дата/; 1, 5, 7, 10-13, 19, 20, 24, 26, /дата/; 1-3, 5, 9-12, 15, 16, 19, 22-26, 29, /дата/; 1, 6, 8, 9, 12-16, 20, 23, 27, 28, /дата/; 3, 5-7, 10-13, 15, 16, 18, 20, 25-27, /дата/; 2, 5, 9, 11, 14-18, 21-23, 25, 28-/дата/; 1, 4, 5, 7, 8, 11-15, 17-21, 25, 26, /дата/; 4-7, 11-14, 18, 20-22, 25-/дата/; 1, 2, 4, 5, 9, 11, 15, 16, 21-23, 25-27, /дата/; 2, 8, 11, 13-17, 20, 21, 27-/дата/; 9, 13, 16, 22, 26-/дата/; 2-5, 10-13, 17-20, 23, 24, /дата/; 2-4, 9, 10, 17, 18, 21, 23-25, 29, /дата/; 4, 6-8, 11-15, 19, 21, 26-/дата/; 3, 9, 12-14, 16, 17, 17, 19, 24, 25, /дата/; 2, 3, 9, 11, 14, 16, 19, 22, 23, 29, /дата/; 4, 5, 7, 10-13, 18, /дата/; 3-5, 12, 15, 17-20, 23, 25-/дата/; 9-10-18, 19, 20, 24, 25, 27, /дата/; 3, 4, 10, 15-17, 28, 30, /дата/; 6, 7, 11-15, 19-21, 26-/дата/.

В выписке из штатного расписания, утвержденного приказом УВД Томской области от /дата/ №, указано, что в отделе внутренних дел Асиновского района Управления внутренних дел Томской области в структурном подразделении – в конвойном отделении изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых поименованы, в том числе, должности: старший конвоя специальное звание прапорщик милиции (1 должность), милиционер охранно-конвойной службы специальное звание старший сержант милиции (3 должности), милиционер-кинолог специальное звание старший сержант милиции (1 должность), милиционер-водитель специальное звание старший сержант милиции (1 должность).

Во исполнение требований приказа МВД России от /дата/ № от /дата/ № внесены изменения в штатное расписание «Отдела внутренних дел Асиновского района», утвержденное приказом УВД Томской области от /дата/ № дсп, что подтверждается выпиской из приказа ГУ УВД Томской области от /дата/ №

Из выписок из штатного расписания утвержденного приказом УВД Томской области от /дата/ №дсп, от /дата/ №, следует, что в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» в структурном подразделении – в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых поименованы, в том числе, должности: старший полицейский конвоя специальное звание прапорщик полиции (1 должность), полицейский специальное звание старший сержант полиции (3 должности), полицейский-водитель специальное звание старший сержант полиции (1 должность), полицейский-кинолог специальное звание старший сержант полиции (1 должность).

Приказом УМВД России по Томской области от /дата/ № внесены изменения в штатных расписаниях Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в структурном подразделении – группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых введены 2 должности полицейского специальное звание старший сержант полиции и 1 должность полицейского-водителя специальное звание старший сержант полиции, что подтверждается выпиской из приказа.

В соответствии с должностным регламентом прапорщика полиции Глинский И.И., старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, утвержденного Врио начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области /дата/, а также должностной инструкцией № прапорщика милиции Глинский И.И. старшего конвоя ООиК, утвержденной начальником Асиновского РОВД /дата/ – старший конвоя ГО и К непосредственно подчиняется начальнику ИВС, его заместителю по службе, оперативному дежурному МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, находится в прямом подчинении заместителя начальника – начальника полиции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Старший конвоя ГО и К несет персональную ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, соблюдение законности и служебной дисциплины подчиненными, за сохранность служебных документов, личных дел конвоируемых, вооружения, специальных, технических и других материальных средств, находящихся в пользовании конвоя.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели: Лещев Е.А., Юрченко А.В., Фролов С.Н., которые показали, что проходили службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Асиновского РОВД совместно с Глинский И.И., который проходил службу в должности старшего конвоя, и выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых.

Так, свидетель Лещев Е.А. в судебном заседании показал, что он работал в Асиновском РОВД /дата/ в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В тоже время в изоляторе в должности конвоира работал Глинский И.И. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых находился в составе Асиновского РОВД, в изоляторе был дежурный, в указанный промежуток работы разделения на отделения и группы не было. Подчинялись они непосредственно руководству Асиновского РОВД. В обязанности сотрудников конвоя входило конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в суды, охрана арестованных, административное задержание, конвоирование подозреваемых и обвиняемых к месту совершения преступления для совершения процессуальных следственных действий. В соответствии с Приказом конвоирование одного подозреваемого (обвиняемого) осуществляла группа конвоя, состоящая не менее чем из двух сотрудников, для этого было необходимо наличие требования об этапировании судьи, либо следователя. Он точно помнит, что Глинский И.И. выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, поскольку он тоже осуществлял эти функции в составе группы конвоя, неоднократно совместно с Глинский И.И.

Из показаний свидетеля Юрченко А.В. следует, что он работал в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Асиновского РОВД /дата/ сначала в должности заместителя начальника, а затем в должности начальника Асиновского изолятора временного содержания (ИВС). ИВС являлось структурным подразделением Асиновского РОВД, согласно штатному расписанию в нем работали 17 человек, в числе которых: дежурные, конвоиры, постовые, два заместителя, группа конвоирования, которые выполняли функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, количество которых доходило до 60 человек. В указанный период времени в ИВС Асиновского РОВД работал Глинский И.И. в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области, а затем в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области. В функциональные обязанности Глинский И.И. входило конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд, на этапы. Глинский И.И. осуществлял свои обязанности в составе группы конвоя, состоящего не менее чем из 2 сотрудников, поскольку согласно Приказу № конвоирование одного подозреваемого (обвиняемого) осуществляется двумя сотрудниками конвоя.

Свидетель Фролов С.Н. в судебном заседании показал, что он работал в должности дежурного изолятора временного содержания (ИВС) Асиновского РОВД /дата/. В изоляторе было конвойное отделение, была группа конвоя, дежурный, помощник дежурного, начальник и два заместителя. В ИВС с ним также работал Глинский И.И. в должности старшего конвоя. В должностные обязанности конвойных входило: конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в суды, охрана арестованных, административное задержание, конвоирование подозреваемых и обвиняемых к месту совершения преступления для совершения процессуальных действий. Глинский И.И. исполнял свои обязанности в составе группы конвоя, состоящего не менее чем из 2 сотрудников, поскольку согласно Приказу № конвоирование одного подозреваемого (обвиняемого) осуществляется двумя сотрудниками конвоя. В период /дата/ число сотрудников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых было около 20 человек, а число подозреваемых (обвиняемых), содержащихся в ИВС достигало 70 человек. При несении службы они руководствовались приказом №. Он в настоящее время находится на пенсии, периоды его работы были включены в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Работники ИВС были взаимозаменяемы, и он в том числе, неоднократно осуществлял охрану и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вместе с Глинский И.И.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с /дата/ по /дата/ Глинский И.И. выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области; в период с /дата/ по /дата/ в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области; в период с /дата/ по /дата/ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

Более того, данный факт подтверждается выпиской из приказа МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № л/с, в соответствии с которой спорные периоды времени уже зачтены МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Глинский И.И. в льготном исчислении – 30 лет 05 месяцев 10 дней, на основании разъяснений ДПД МВД России от /дата/ №, указаний начальника отдела ПО УМВД России по Томской области от /дата/ №.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Вместе с тем, довод представителей ответчиков о том, что иск не подлежит удовлетворению, в том числе, поскольку не представлено, согласованное с МВД России, штатное расписание иных должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренное типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, занимаемых Глинский И.И. в спорные периоды времени, введенные МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, суд находит несостоятельным, т.к. из объяснений представителя МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что доказательств несогласования штатных расписаний иных должностей, не предусмотренных типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, занимаемых Глинский И.И. в спорные периоды времени, представить не возможно ввиду их уничтожения за истечением срока хранения. Об этом также указано и в письменном сообщении МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ и сообщении помощника начальника УМВД России по Томской области от /дата/. При этом суд также исходит из того, что неисполнение работодателем обязанностей по предоставлению всех необходимых документов не может повлечь за собой ущемление прав работника на надлежащее пенсионное обеспечение.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Тождественность выполняемых истцом функций, при тех же условиях и характере работ тем должностям, которые поименованы в Перечне и предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, очевидна, бесспорна, подтверждается должностными обязанностями по указанным должностям и ответчиком не отрицалась. Занимаемые истцом должности: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области являлись должностями, выполнение обязанностей по которым было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании за Глинский И.И. права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы Глинский И.И. в органах внутренних дел: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с 09.10.2005 по 17.03.2008; старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с 17.03.2008 по 20.07.2011; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с 20.07.2011 по 23.08.2014.

Поскольку ответчиком МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № л/с в приказ от /дата/ № л/с внесены частичные изменения (дополнения), согласно которым прапорщик полиции Глинский И.И. уволен с должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский», /дата/ с выслугой лет на дату увольнения в календарном исчислении – 24 года 06 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 05 месяцев 10 дней, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. При этом суд также исходит из того, что истцом заявлено требование об устранении нарушений пенсионных прав. Реализация пенсионных прав истца осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418. В соответствии с п. 7 Инструкции документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). На основании п. 8 инструкции кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись.

В вязи с признанием судом за Глинский И.И. права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включению в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы Глинский И.И. в органах внутренних дел: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с /дата/ по /дата/; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с /дата/ по /дата/, суд возлагает на УМВД России по Томской области обязанность произвести перерасчет пенсии Глинский И.И. с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 15 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7, на основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения № 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 26 данной Инструкции, при возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий пенсионеров МВД России в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение о назначении пенсии не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» заключения о назначении пенсии производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом.

При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет (пункты 52, 54 Инструкции).

Пунктом 57 Инструкции установлено, что если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Глинский И.И. к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области об устранении нарушения пенсионных прав, удовлетворить.

Признать за Глинский И.И. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы в органах внутренних дел:

- милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с 09.10.2005 по 17.03.2008;

- старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области с 17.03.2008 по 20.07.2011;

- старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области с 20.07.2011 по 23.08.2014.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области произвести перерасчет пенсии Глинский И.И. с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/.

В удовлетворении исковых требований к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья         (подписано)     О.А. Уланкова