Решение по делу № 2-690/2021 ~ М-376/2021 от 27.04.2021

№2-690/2021

24RS0012-01-2021-000657-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипповой С.В. к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова С.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого. Требования истца мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> На основании распоряжения администрации г. Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена ее квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии у нее как у собственника, принадлежащего жилого помещения, посредством его выкупа, рассчитанного в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Указанное распоряжение считает незаконным, противоречащим действующему законодательству, так как заключила с администрацией письменное соглашение на предоставление ей другого жилого помещения взамен аварийного. Полагает, что применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к данным правоотношениям не предусмотрено, так как они возникли до введения в действие Федерального закона от 27.12.2019г. № 473-ФЗ. Просит признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию г. Дивногорска предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое жилое помещение.

Истец Филиппова С.В., ее представитель Мамичев В.В. надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, с ходатайством об отложении не обращались, об уважительности причин неявки суд не уведомили, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик администрация города Дивногорска, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате времени месте судебного заседания в суд не явился, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.      

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, устанавливающей, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Филипповой С.В. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому покупатель Филиппова С.В. приобрела квартиру в собственность. По соглашению сторон цена квартиры составляет <данные изъяты> рублей (п.5 договора-купли продажи).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем распоряжением администрации города Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией г. Дивногорска и Филипповой С.В., последняя выразила согласие на основании ст. 32 ЖК РФ на предоставление другого жилого помещения взамен жилого помещения. Расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос на основании распоряжения администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Распоряжением Администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников.

Согласно приложению к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ под № указан собственник жилого помещения № по <адрес> Филиппова С.В. с предоставлением взамен изымаемого помещения - выплаты возмещения.

Распоряжением администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии у собственника Филипповой С.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» принято решение об изъятии у собственника Филипповой С.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. посредством его выкупа с предоставлением собственнику выплаты возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, путем безналичного перечисления на представленный получателем счет.

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составляет - <данные изъяты> рубля.

Вместе с тем, Филиппова С.В. выразила не согласие на предоставление выкупной цены, настаивает на предоставлении квартиры взамен изымаемой, в связи с чем обратилась в суд о защите ее жилищных прав.

Согласно разделу 5 региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. №144-п, определено, что собственниками жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщика жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017г., включен <адрес>, в <адрес> с планируемой датой расселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.2, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019г., при этом положений о применении указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, данный закон не содержит.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. При этом, собственник Филиппова С.В. в заключенном соглашении с администрацией г. Дивногорска в ДД.ММ.ГГГГ года еще до начала процедуры расселения дома выразила свое волеизъявление на получение другого жилого помещения, взамен изымаемого.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, при этом указанный дом включен в региональною адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п.

Доводы ответчика о том, что у истца имеется в собственности иное благоустроенное пригодное для проживание помещение не признанное аварийным, расположенное по адресу: <адрес>, по мнению суда не могут служить безусловным основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку положения ст. 32 ЖК РФ, п. 2 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции действовавшей как на дату признания дома аварийным, так и на дату расселения дома), не содержат ограничения для предоставления жилого помещения взамен изымаемого для лиц, имеющих в собственности иное жилое помещение.

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, то суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения Филипповой С.В. жилого помещения, признания дома аварийным и начала процедуры расселения.

Следовательно, право выбора реализации жилищных прав принадлежит собственникам изымаемого жилого помещения, в связи с чем распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у собственника Филипповой С.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа», нельзя признать законным в части способа изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Доводы стороны ответчика о необходимости применения к указанным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ суд также находит несостоятельными, по основаниям изложенным выше.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию г. Дивногорска обязанности по предоставлению Филипповой С.В. взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде квартиры обшей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, расположенного в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

При таких обстоятельствах, исковые требования Филипповой С.В. к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой С.В. к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Дивногорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части способа изъятия у собственника Филипповой С.В. жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Возложить на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить Филипповой С.В. взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>. метров, расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                 

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2021 года

СОГЛАСОВАНО