Решение по делу № А01-207/2008 от 22.02.2008

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1/207-2008-6                      22     февраля      2008 г.

Резолютивная часть решения    оглашена  22   февраля    2008г.

Решение в полном объеме     изготовлено 22    февраля   2008г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи А.И. Муллина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых, при участии в судебном заседании от заявителя – Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю – Куиз Э.А. (доверенность № 102 от 18.02.08), от  заинтересованного лица – арбитражного управляющего Козьмина  В.Г., рассмотрев  дело № АО1/207-2008-6 по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю к арбитражному управляющему Козьмину В.Г. о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.     

Заявитель –  Управление Федеральной регистрационной службы по  Краснодарскому краю (далее управление) обратился в арбитражный суд Республики Адыгея с  заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – Кодекс) – несоблюдение норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры конкурсного производства на предприятии-должнике,   арбитражного  управляющего   Козьмина В.Г.

Заинтересованное лицо -  арбитражный управляющий Козьмин В.Г. предъявленные управлением требования  признал, кроме  сроков и порядка опубликования сведений о признании должника банкротом, т.к. считает в этой части  нарушений не допущено.

        Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением     Арбитражного    суда      Краснодарского      края от 10.04.2007г. по делу № А-32-2951/2007-44/117-Б ОАО «АПК Машино-технологическая станция «Лабинск» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Этим же  решением  конкурсным  управляющим был  утвержден  Козьмин В.Г.

Управлением, при изучении материалов установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, выразившихся в невыполнении обязанностей,  установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Козьминым  В.Г. допущены  следующие нарушения Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства:

- нарушены сроки направления для опубликования сведений о признании должника банкротом;

- ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению инвентаризации имущества должника;

- нарушен порядок  реализации  имущества должника.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» было утверждено Положение о Федеральной регистрационной службе (далее - Росрегистрация) ее территориальных органах, в соответствии с которым на Росрегистрацию и ее территориальные органы возложены полномочия регулирующего органа в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с Кодексом  государственный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13., частью 1 статьи 19.4., частью 1 статьи 19.5, статьи 19.6, статьи 19.7 и составлять протоколы в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса.

На основании статьи 28.1 Кодекса   начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 29 января 2008г. в отношении арбитражного управляющего Козьмина В.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 00042308, в котором указано на совершение управляющим правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена   частью 3 статьи 14.13  Кодекса.

Управление направило в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего  Козьмина В.Г. к административной ответственности  по части 3  статьи 14.13 Кодекса.

Положения  статьей 28 и 54 Закона о банкротстве  устанавливают порядок опубликования сведений, предусмотренных этим  Законом, а также  порядок опубликования сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом.

Согласно положениям пункта 3 статьи 28 настоящего Закона, при проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. В случае, если количество кредитов должника превышает сто или их количество не может быть определено, обязательному опубликованию подлежат также сведения о начале каждой процедуры банкротства, применяемой в отношении должника.

В пункте  статьи 54  Закона о банкротстве закреплен перечень судебных актов, сведения о вынесении которых также подлежат обязательному опубликованию. При этом арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного  акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в  соответствии со статьей 28 Закона.

Из представленных материалов и пояснений конкурсного управляющего Козьмина В.Г. следует, что копию решения Арбитражного суда Краснодарского края  от 10.04.2007г. по делу № А32-2951/2007-44/117-Б об утверждении  Козьмина В.Г. конкурсным управляющим ОАО АПК «Машино-технологическая станция «Лабинск»       получено 17.04.07. В связи с опечаткой в  названии должника, 25.04.07 Арбитражный суд Краснодарского края вынес определение об исправлении опечатки, которое им было получено 26.04.07.

3 мая 2007г. конкурсный управляющий Козьмин В.Г. обратился с сообщением о введении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО АПК «Машино-технологическая станция «Лабинск» в региональное  представительство ФГУ «Редакция «Российской газеты» в г.Краснодаре и 12.05.07 данное сообщение было опубликовано, что свидетельствует о направлении конкурсным управляющим сведений, подлежащих опубликованию, в течение трех дней с даты получения соответствующего  судебного акта.

Это свидетельствует о том, что нарушение 10-дневного срока (с момента утверждения Козьмина В.Г. конкурсным управляющим) для направления сведений для публикации в газете, предусмотренного статьей 128 Закона о банкротстве, произошло не по вине Козьмина В.Г. и в его действиях отсутствует состав  административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан  принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию.

Пунктом 2.8 «Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденные Приказом Минфина РФ от 13.06.1995г. № 49 (далее Методические указания) предусмотрено, что инвентаризация имущества  производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

Полная материальная ответственность руководителя организации закреплена статьей 277 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента  назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В нарушение пункта 2.8 «Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» инвентаризация проведена конкурсным управляющим Козьминым В.Г. организации АУК «Статус» в отсутствие представителей ликвидационной комиссии.  Отсутствуют подписи материально ответственных лиц предприятия, передающих имущество новому материально-ответственному лицу – конкурсному управляющему(нарушение пункта 2.10 Методических указаний).

Законом о банкротстве предусмотрена реализация имущества должника после утверждения собранием кредиторов порядка, условий и сроков реализации.

Согласно протоколу собрания кредиторов ОАО «АПК Машино-технологическая станция «Лабинск», вопрос об утверждении положения о порядке реализации имущества выносился конкурсным управляющим на рассмотрение собрания кредиторов 30.10.07г., однако по инициативе уполномоченного органа принято решение о переносе его рассмотрения на более поздний срок.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника.

В нарушение требований указанной статьи Закона о банкротстве и  как видно из отчета конкурсного управляющего, по договору без номера от 28.06.07 произведена реализация металлолома на сумму 40 000 рублей.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Козьмина В.Г. выявлены факты несоблюдения требований, предусмотренных  пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве, которые обязывают  арбитражного управляющего при осуществлении своих прав и обязанностей действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов.

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства о банкротстве, допущенные Козьминым В.Г. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего на  ОАО «АПК Машино-технологическая станция «Лабинск», подтверждаются следующими доказательствами, приобщенными к материалам данного производства: отчетом конкурсного управляющего от 24.10.07, инвентаризационная опись от 28.06.07, протоколом собрания кредиторов от 30.10.07  и другими материалами, имеющимися в деле.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 29.01.08 № 00042308,  в котором указано на совершение арбитражным управляющим Козьминым В.Г. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.          

Таким образом, факт нарушения требований части 3 статьи 14.1 Кодекса установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения арбитражного управляющего Козьмина В.Г.  к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ОАО «АПК Машино-технологическая  станция «Лабинск» Козьмина Вячеслава Георгиевича, 08.09.1975г. рождения (свидетельство серии 01 № 000475542 от  18.03.2004г.), проживающего в г.Майкопе по ул.Пролетарская-229, кв.32,   к административной ответственности по ст. 14.13 ч.3 КоАП РФ и определить наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано  сторонами в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                      А.И.Муллин

  снс