Постановление по делу № 5-20/2017 от 28.03.2017

Дело №                                         .

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2017 года                                   <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Буйнакская центральная городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

     Начальником отдела ТО Управления Росздравнадзора по РД по результатам проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения «Буйнакская центральная городская больница» (далее ГБУ РД «БЦГБ») установлено, что юридическим лицом допущено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по профилю «детская хирургия» и стоматологическими заболеваниями.

По данному факту17.03.2017г. в отношении ГБУ РД «БЦГБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

-отсутствие документов, подтверждающих факт законного нахождения в имеющихся зданиях, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

-отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на работу с источниками ионизирующего излучения. В ЦГБ имеются 9 функционирующих рентген кабинетов, при этом необходимое для их законного функционирования санитарно-эпидемиологические заключения на работу с источниками ионизирующего излучения отсутствуют;

-нарушаются порядки оказания медицинской помощи, а именно: порядок оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержденного Приказом Минздрава России от 25.10.2012г. №н., порядок оказания медицинской помощи по детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 13.11.2012г. №н и порядок оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденный приказом Минздрава России от 31.10.2012г. №н – образование имеющихся в штате детской поликлиники специалистов: врача кардиолога и врача стоматолога, в отделении хирургии стационара хирургов не соответствует установленным требованиям.

Представитель ГБУ РД «БЦГБ» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Территориального отдела Управления Росздравнадзора по РД по доверенности ФИО3 поддержала установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства.

Исследовав и оценив материалы дела, считаю установленной виновность ГБУ РД «БЦГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3ст.19.20 КоАП РФосуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 указанного Закона N323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1ст.48 ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.1 и п.3ст.49 ГК РФюридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является и медицинская деятельность.

Виновность ГБУ РД «БЦГБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от17.03.2017г., уведомлением о проведении плановой проверки от28.02.2017г. №; приказом о проведении плановой выездной проверки от14.02.2017г.№;65 У; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ТО Управление Росздравнадзор по РД.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, ГБУ РД «БЦГБ» допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и выполнение видов работ и услуг не заявленных в лицензии, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.3ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии сост.4.1 КоАП РФучитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     При назначении ГБУ РД «БЦГБ» наказания суд также принимает во внимание, что данное административное правонарушение препятствует надлежащей организации охраны здоровья граждан, оказания им доступной и качественной медицинской помощи, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясьст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение РД «Буйнакская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель-ИНН 0562059330, КПП 057201001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет 40№, БИК 048209001, КБК 06№, ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>, ОКАТО – по месту нахождения плательщика: <адрес> ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница».

Судья М.М.Ибрагимов