Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-51/2021 от 15.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Ермаковское                             01 февраля 2021 года.

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ильиной Любови Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

15 января 2021 года в Ермаковский районный суд из ОП МО МВД России «Шушенский» поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный полицейским ОППСП ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ильиной Л.В.

Определением от 19 января 2020 года по делу об административном правонарушении на 01 февраля 2021 года назначена подготовка.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания, имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Основанием для привлечения Ильиной Л.В. к административной ответственности могут послужить указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут Ильина Л.В., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, совершила действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человека и имуществу, а именно находилась в магазине <адрес> расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Согласно рапорту полицейского ОППСП ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут по адресу: <адрес>, в магазине <адрес> была установлена Ильина Л.В., которая находилась в нем без средств индивидуально защиты органов дыхания (маски).

Вместе с тем, согласно информации главы администрации Ермаковского сельсовета, поступившей по запросу судьи, магазин <адрес> расположен по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, как указано в протоколе и рапорте участкового уполномоченного полиции.

Таким образом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, место совершения административного правонарушения при производстве по делу установлено не было, и во всех процессуальных документах по делу, в том числе и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указано неверно, что прямо следует из информации, поступившей из администрации Ермаковского сельсовета.

Помимо этого, в протоколе об административном правонарушении в отношении Ильиной Л.В. имеются неоговоренные исправления при указании места совершения административного правонарушения, не заверенные должностным лицом и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что также является существенным нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях, что само по себе препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку не позволяют суду принять законное и обоснованное решение.

С учетом указанного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить должностному лицу в ОП МО МВД России «Шушенский» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ильиной Любови Владимировны и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд.

Судья                  Шабловский А.О.