Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-229/2012 от 25.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 июля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев жалобу Козлова А.О. на постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Козлова А.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02 апреля 2012 года Козлов А.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Козлов А.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место жительства свидетеля А.В., отсутствует его (А.В.) роспись, подтверждающая разъяснение ему прав и обязанностей. Кроме того, время составления протокола об административном правонарушении – 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ также указано неверно, поскольку в это время Козлов А.О. находился в отделе полиции, где в отношении него составлялся другой протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует полное описание события административного правонарушения, в частности не указано, какой объект размещен и эксплуатируется на земельном участке по адресу: <адрес>, и в отношении какого объекта у Козлова А.О. отсутствуют действующие правоустанавливающие документы.

Козлов А.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02 апреля 2012 года отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что копию обжалуемого постановления он получил в почтовом отделении лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящей жалобой на данное постановление, что подтверждается имеющимся в деле почтовым штемпелем на конверте. Кроме того, Козлов А.О. дополнительно суду указал на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения Козлова А.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 02 апреля 2012 года, вынесенного административной комиссией Ленинского района в г. Красноярске, Козлов А.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. При этом, было установлено, что с декабря 2011 года на земельном участке, расположенном по <адрес> Козлов А.О. разместил и осуществляет эксплуатацию временного сооружения – павильона с нарушением требований к размещению временных объектов, а также порядка их размещения, определенные Правилами землепользования и застройки города Красноярска (п.п. 1, 2 ст. 15), утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 года № В-306, в отсутствие правоустанавливающих документов, предусмотренных Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 года № 55 (п. 2.6, 2.9). Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, как видно из дела, постановление об административном правонарушении от 02 апреля 2012 года вынесено в отсутствии Козлова А.О. При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Козлов А.О. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при этом в указанное время, данное дело об административном правонарушении не рассматривалось, причины его не рассмотрения материалы дела не содержат. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 02 апреля 2012 года в отсутствие Козлова А.О., в материалах дела также отсутствуют сведения о его надлежащем извещении, равно как и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Козлова А.О.

При рассмотрении дела и вынесении постановления в отношении Козлова А.О. не принято во внимание, что дело рассмотрено без надлежащего уведомления лица привлекаемого к административной ответственности, в его отсутствие.

Таким образом, в отношении Козлова А.О. был нарушен предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности, поскольку Козлов А.О. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, следовательно, было нарушено право Козлова А.О. на защиту. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в силу положений ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, в котором согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. время, место и событие административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Между тем, в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении в полном объеме не описано событие правонарушения, исходя из диспозиции ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», более того, в постановлении не приведены доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, на основании которых принято решение о привлечении Козлова А.О. к административной ответственности, т.е. в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированность принятого решения.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение требований ст. 29.8 КоАП РФ, материалы административного дела в отношении Козлова А.О., рассматриваемого коллегиальным органом – административной комиссией, не содержат протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства судья признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02 апреля 2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Козлова А.О. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02 апреля 2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Козлова А.О. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья - А.О. Александров