Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2681/2021 ~ М-2601/2021 от 26.11.2021

Дело №2а-2681/ 2021

73RS0003-01-2021-007380-14

М-2601/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года                                       г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Беловой И.З.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица Ильина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2681/2021 по административному исковому заявлению Кандрашкина В.А. к Призывной комиссии Муниципального образования «Город Ульяновск», Призывной комиссии Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» об оспаривании решения призывной комиссии, освобождении от призыва на военную службу,

установил:

Кандрашкин В.А. обратился в суд с административным иском Призывной комиссии Муниципального образования «Город Ульяновск» об оспаривании решения призывной комиссии, освобождении от призыва на военную службу.

В процессе судебного разбирательства круг лиц был уточнен. К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Призывная комиссия Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Требования мотивирует следующим образом.

Решением призывной комиссии МО г. Ульяновска от 24.11.2021 г. Кандрашкин В.А. признан годным к военной службе, ему определена категория годности Б-3. С данным решением не согласен, поскольку имеет жалобы на здоровье: боль в грудной клетке, боль в стопах. По результатам КТ от 30.10.2021 г. у Кандрашкина В.А. выявлено: <данные изъяты>. Рекомендована консультация травматолога. По направлению военкомата он проходил обследование в медицинском учреждении. Полагает, что он подлежит освобождению от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 24.11.2021 года.

В судебное заседание административный истец Кандрашкин В.А. не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» и заинтересованного лица Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области по доверенностям Ильин А.Е. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. Поддержал доводы письменных возражений. Пояснил, что Кандрашкин В.А. был направлен на рентгенографию грудного отдела позвоночника в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова». Согласно результатам исследования от 17.11.2021 г. Кандрашкину В.А. был поставлен диагноз <данные изъяты>. Степень годности к военной службе установлена исходя из этого диагноза в силу ст. 66 «д» Положения о военно-врачебной экспертизе. Права на отсрочку у Кандрашкина В.А. нет, так как ранее он пользовался таким правом и был отчислен из учебного заведения, это право однократное. Права на отсрочку от военной службы по состоянию здоровья у Кандрашкина В.А. нет. Ранее Кандрашкин В.А. два раза проходил медицинскую комиссию и не высказывал жалобы на здоровье.

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Муниципального образования «Город Ульяновск» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен.

    С учетом мнения участника процесса, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

    Заслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (пункт 4).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами 15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по указанным выше категориям. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, с Расписанием болезней, Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Кандрашкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2019 г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Железнодорожному и Ленинскому районам г. Ульяновска.

25.01.2019 г. Кандрашкин В.А. по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, категория годности «А». Жалоб на здоровье не предъявлял.

Как студент ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» Кандрашкин В.А. имел отсрочку от призыва на военную службу на период обучения, которая прекращена в связи с отчислением за невыполнение учебного плана.

Приказ Ректора ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» об отчислении с 11.10.2021 г. Кандрашкина В.А. издан 11.10.2021 г. №-с.

В указанной части административным истцом как на нарушение его прав не указано.

При прохождении медицинского освидетельствования Кандрашкин В.А. высказал жалобы на боли в спине.

Согласно представленному им Рентгенологическому заключению ООО «Академия» от 30.10.2021 г. у Кандрашкина В.А. выявлено: <данные изъяты>. Рекомендована консультация травматолога.

Он был направлен на рентгенографию грудного отдела позвоночника в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова».

Согласно результатам исследования от 17.11.2021 г. Кандрашкину В.А. был поставлен диагноз: <данные изъяты>

Травмы Кандрашкиным В.А. отрицаются.

Функции не нарушены.

Имеющееся заболевание отнесено к подпункту «д» статьи 66, Расписания болезней, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 3.

В частности, к пункту «д» статьи 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе относится искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

24 ноября 2021 года по результатам медицинского освидетельствования Кандрашкин В.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3).

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на то, что при имеющемся у него заболевании (заболеваниях) он не подлежал призыву на военную службу.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что доводы административного иска подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское заключение о годности Кандрашкина В.А. к военной службе по состоянию здоровья вынесено после его направления на дообследованные в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова».

Оценка состояния здоровья и физического развития призывников на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования их состояния здоровья, производится непосредственно врачами-специалистами, проводившими медицинское освидетельствование, оснований сомневаться в компетенции которых у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Кандрашкина В.А. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.

При этом Кандрашкин В.А., будучи не согласным с заключением о категории его годности к военной службе, не воспользовался правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574.

Поскольку из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением установленного порядка, после направления призывника на дополнительные обследования в соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на основании медицинской документации и не опровергнутого заключения о категории годности, с учетом состояния здоровья административного истца, у которого не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 24.11.2021 г., вопреки доводам административного истца, является законным, оснований для его отмены не имеется.

В силу п. «а» ч.1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Законные основания для применения приведенного нормативного положения – не усматриваются.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░