Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-538/2016 ~ М-557/2016 от 05.09.2016

Дело № 2а-538/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2016 года                  г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Бахур Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кемского района Едоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Кемского района к Куземичеву П.И. об отмене регистрации кандидата,

установил:

Решением Совета Кемского городского поселения «О назначении досрочных выборов депутатов Совета Кемского городского поселения четвертого созыва» № от 20.06.2016 назначены выборы депутатов Совета Кемского городского поселения четвертого созыва на 18 сентября 2016 года.

Решением Территориальной избирательной Кемского района (далее также ТИК Кемского района) от 01.08.2016 № Куземичев П.И., выдвинутый избирательным объединением «Кемское районное отделение Карельского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Кемского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

05.09.2016 ТИК Кемского района обратилась в Кемский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Куземичева П.И., ссылаясь в обоснование на установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, о чём ТИК Кемского района стало известно после получения письма заместителя председателя ЦИК Республики Карелия от 25.08.2016 № 3/1682.

В судебном заседании представитель административного истца Рахманова М.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления, просила отменить регистрацию кандидата Куземичева П.И.

Административный ответчик Куземичев П.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что в 2009 году и в 2013 году уже баллотировался в депутаты Совета Кемского городского поселения, у него сохранились копии предыдущих заявлений, заявление о регистрации кандидата он заполнял по прежним шаблонам. При заполнении заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета Кемского городского поселения четвертого созыва он не знал, что должен указывать сведения о погашенной судимости, в ТИК Кемского района ему не было разъяснено о необходимости такого указания. Считает, что не судим, поскольку судимость погашена.

Заинтересованные лица – избирательное объединение «Кемское районное отделение Карельского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Карельское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представитель Карельского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Ульянов В.А. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Карельского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», поддерживает позицию административного ответчика.

В силу положений части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела. Суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца Рахманову М.В., административного ответчика Куземичева П.И., а также заключение прокурора Едоковой Н.А., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу п. 2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении кандидата, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 20, ч. 2.1. ст. 20 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия».

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 ФЗ №67-ФЗ, и представляет собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была и когда она была снята или погашена. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

В соответствии с подп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

31.07.2016 Куземичев П.И. обратился в ТИК Кемского района с заявлением, согласно которому дал согласие выдвинувшему его избирательному объединению - Кемскому отделению КРО КПРФ - баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета Кемского городского поселения по одномандатному избирательному округу №13. В графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» Куземиев П.И. указал об отсутствии судимостей, а именно «отсутствует».

Решением от 01.08.2016 № ТИК Кемского района, не располагая фактами, препятствующими принятию решения о регистрации, зарегистрировала Куземичева П.И., выдвинутого избирательным объединением - Кемское отделение КРО КПРФ, кандидатом в депутаты Совета Кемского городского поселения по одномандатному избирательному округу №13.

26.08.2016 (с корректировкой от 30.08.2016) в ТИК Кемского района поступила информация из Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Карелия о том, что Куземичев П.И. был осуждён 25.04.1996 Кемским народным судом Республики Карелия по <данные изъяты> УК РСФСР. Срок 3 года лишения свободы, на основании ст. 44 УК РСФСР условно с испытательным сроком на 2 года с конфискацией автомашины. Освобождён от наказания по амнистии на основании Постановления ГД ФС РФ от 19.04.1996 «Об объявлении амнистии».

Данное обстоятельство подтверждено также информацией ИЦ МВД по РК, представленной по запросу суда, копиями приговора Кемского народного суда Республики Карелия от 25.04.1996 и определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия от 06.06.1996, и не оспаривается административным ответчиком.

Следовательно, на день обращения в ТИК Кемского района с заявлением у Куземичева П.И. имелась погашенная судимость, о наличии которой он в нарушение требований п. 2.1 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении не сообщил.

С учётом изложенного суд полагает, что при рассмотрении дела установлен и нашёл своё подтверждение факт того, что зарегистрированный кандидат Куземичев П.И. скрыл сведения о своей судимости. Об этом ТИК Кемского района стало известно после принятия решения о регистрации кандидата Куземичева П.И., в связи с чем, ТИК Кемского района обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод Куземичева П.И. о том, что он не знал, что погашенные судимости указывать обязательно, в ТИК Кемского района ему не разъяснили о необходимости указания данных сведений, судом во внимание не принимается, поскольку факт погашения судимостей и мотивы, по которым сведения о судимостях не были указаны в заявлении кандидата, юридического значения для разрешения дела не имеют. Сведения, необходимые для указания кандидатом, имеются в бланке заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны были быть представлены (сообщены), предусмотрено в качестве основания к отмене регистрации кандидата, поэтому, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ТИК Кемского района является обоснованным, заявленное требование подлежит удовлетворению, регистрацию кандидата Куземичева П.И. надлежит отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии Кемского района – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Кемского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Куземичева П.И., выдвинутого избирательным объединением «Кемское районное отделение Карельского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2016 года