Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2015 ~ М-109/2015 от 26.06.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2015 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев граждан­ское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Шаповалова <иные данные> об оспаривании бездействия Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по рассмотрению ходатайства жилищной комиссии воинской части о предоставлении жилого помещения и даче ответа, действий заместителя начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с возвратом в воинскую часть документов,

УСТАНОВИЛ:

Шаповалов, проходивший военную службу по контракту в войсковой части № до <дата>, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что Центральной жилищной комиссий ФСО России не рассмотрены направленные войсковой частью № ходатайство и рапорт о предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>, которые возвращены в воинскую часть

После уточнения и дополнения своих требований Шаповалов просит:

- признать незаконным бездействие Центральной жилищной комиссии ФСО России по рассмотрению ходатайства жилищной комиссии войсковой части № от <дата> о предоставлении квартиры в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>, обязать рассмотреть это ходатайство и принять решение;

- признать незаконным бездействие Центральной жилищной комиссии ФСО России по направлению ему ответа по документам войсковой части, направленным за исходящим номером № с рапортом о предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>;

- признать незаконными действия заместителя начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения (далее – СИТО) ФСО России по направлению <дата> в войсковую часть № документов заявителя с указанным выше ходатайством жилищной комиссии воинской части.

Также заявитель просит возместить судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <иные данные> рубля.

Заявитель и привлеченные к участию в деле заинтересованные лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, не направили своих представителей и не сообщили о причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Центральной жилищной комиссии в своих письменных возражениях на заявление, указал, что заявитель признан нуждающимся в жилом помещении в <адрес>. Заявитель и жилищная комиссия подразделения, в котором Шаповалов проходит службу, не обращались в Центральную жилищную комиссию для признания Шаповалова нуждающимся в жилом помещении в <адрес>. На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в <адрес> заявитель не состоит, поэтому не подлежит обеспечению жильем в этом городе. Ходатайство жилищной комиссии не содержало указания на конкретное жилое помещение, которое подлежит предоставлению заявителю.

Изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого Федерального закона.

Право на обеспечение жилим помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеют те военнослужащие и члены их семей, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении в соответствующем населенном пункте.

Обеспечение жилыми помещениями в ФСО России регламентировано Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ФСО России, утвержденной приказом директора той же службы от 13 ноября 2002 года № 362.

В соответствии с п. 15 этой Инструкции предоставление лицам, состоящим на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, через органы, в ведении которых находится соответствующий жилищный фонд.

Согласно копии рапорта Шаповалова от <дата> заявитель обращался к начальнику Центра специальной связи и информации в <адрес> с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим руководством о предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства – <адрес>.

Из копии сопроводительного письма видно, что <дата> за исходящим номером № начальником Центра специальной связи и информации в <адрес> (войсковая часть №) начальнику управления жилищного обеспечения СИТО ФСО России направлен пакет документов с ходатайством о предоставлении Шаповалову квартиры в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>.

Право военнослужащих на обращение к должностным лицам предусмотрено ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ.

Разрешение обращений регламентировано ст. 115 названного Устава, согласно которому обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Поскольку рапорт заявителя о предоставлении жилого помещения в <адрес> рассмотрен тем должностным лицом, которому он был адресован, то есть начальником Центра специальной связи и информации в <адрес>, который, как того и просил заявитель, ходатайствовал перед начальником управления жилищного обеспечения СИТО ФСО России о предоставлении заявителю жилого помещения, этот рапорт не был адресован лицам, действия и бездействие которых оспариваются, какие-либо права заявителя по рассмотрению обращения Центральной жилищной комиссии и заместителем начальника управления жилищного СИТО ФСО России нарушены не были.

Согласно выписке из протокола заседаний Центральной жилищной комиссии ФСО России от <дата> Шаповалов признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы – в <адрес>.

Жилищная комиссия Центра специальной связи и информации в <адрес> на заседании <дата> по рапорту Шаповалова от <дата> приняла решение ходатайствовать перед Центральной жилищной комиссией о предоставлении заявителю жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>.

Данное ходатайство с другими документами было направлено <дата> за исходящим номером № начальнику управления жилищного обеспечения СИТО ФСО России и возвращено <дата> заместителем начальника управления жилищного обеспечения обратно в Центр специальной связи и информации в <адрес> по запросу начальника названного Центра, что видно из копий соответствующих сопроводительных писем.

Ходатайство жилищной комиссии Центра специальной связи и информации в <адрес> не подлежало рассмотрению Центральной жилищной комиссией, поскольку в соответствии с п. 13 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ФСО России жилые помещения, поступающие в ФСО России, распределяются между состоящими на учете сотрудниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Заявитель же не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в <адрес>.

Исходя из того, что это ходатайство жилищной комиссии Цента <дата> отозвано обратно руководителем органа его направившего, Центральная жилищная комиссия ФСО России вообще его не рассматривала, поскольку оно было возвращено, ни Центральная жилищная комиссия, ни заместитель начальника управления жилищного обеспечения СИТО ФСО России каких либо прав заявителя не нарушили.

Бездействие Центральной жилищной комиссии ФСО России по направлению заявителю ответа по документам войсковой части, направленным за исходящим номером № с рапортом о предоставлении жилого помещения в <адрес> нельзя признать незаконным, поскольку эти документы не были предметом рассмотрения названной комиссии. Шаповалов сам в этот орган с какими-либо заявлениями не обращался.

Кроме того, руководителем СИТО ФСО России <дата> заявителю дан ответ о том, что эти документы не были предметом рассмотрения Центральной жилищной комиссии и указаны причины, что видно из копии соответствующего письма за исходящим номером <иные данные>

Ввиду отказа в удовлетворении заявления судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины и услуг представителя, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления прапорщика запаса Шаповалова <иные данные> об оспаривании бездействия Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по рассмотрению ходатайства жилищной комиссии воинской части о предоставлении жилого помещения и даче ответа, действий заместителя начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с возвратом в воинскую часть документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточ­ный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 июля 2015 года.

Судья Ю.В. Уколов