Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3110/2015 ~ М-2655/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-3110/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.Н. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Николаев В.Н. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в городе Смоленске в <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом, как награжденный ведомственными знаками отличия в труде – медалями <данные изъяты> «За безупречную службу» и имеющий стаж работы по выслуге лет.

Истец Николаев В.Н. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда»со дня обращения с заявлением о присвоении этого звания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены медали «За безупречную службу» I (II, III) степени отраслевых Министерств СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

    Судом установлено, что Николаев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в <данные изъяты>) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в <данные изъяты> Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Николаеву В.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что его награды не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, решение о награждении принято не на уровне Министерства <данные изъяты> (л.д. 5).

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

    Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) СССР, Российской Федерации, в том числе Министерства <данные изъяты> СССР или Российской Федерации, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра <данные изъяты> СССР или Российской Федерации.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена ведомственная награда «За безупречную службу», которой в <данные изъяты> награждались лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, офицерский состав, прапорщики и военнослужащие сверхсрочной службы внутренних войск <данные изъяты>, а также специальных моторизованных частей милиции, частей и подразделений военизированной пожарной охраны, военно-строительных управлений и подчиненных им строительно-монтажных подразделений и военно-строительных отрядов, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную военную службу, безупречно прослужившие к 7 ноября: 10 лет - медалью "За безупречную службу" III степени; 15 лет - медалью "За безупречную службу" II степени; 20 лет - медалью "За безупречную службу" I степени.

К награждению медалью представлялись лица, положительно характеризуемые, успешно выполняющие служебные обязанности и достойно ведущие себя в быту.

В соответствии с указанным Положением награждение медалью «За безупречную службу» производилось Министром <данные изъяты> и министрами внутренних дел союзных республик, а вручение награды и внесение об этом сведений в соответствующие удостоверения осуществлялись руководителями органов внутренних дел, учреждений, учебных заведений, командованием воинских частей и соединений по месту службы награжденных.

Согласно записям в трудовой книжке Николаев В.Н. проходил службу в органах внутренних дел непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-16), с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет (л.д. 7).

За период службы в органах внутренних дел на основании приказа Министра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Николаев В.Н. награжден медалью <данные изъяты> «За безупречную службу» III степени, на основании приказа Министра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью <данные изъяты> «За безупречную службу» II степени, приказом Министра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью <данные изъяты> «За безупречную службу» I степени, что подтверждается удостоверением к медали №. В указанном удостоверении содержатся подписи должностных лиц, вручивших истцу медали (л.д. 17).

Таким образом, Николаев В.Н. был награжден медалями <данные изъяты> «За безупречную службу» III, II и I степени на основании приказов <данные изъяты>. Удостоверение факта награждения руководителями органов, в которых проходил службу истец, не противоречит требованиям Положения о медали «За безупречную службу», утвержденного Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 92.

В этой связи отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

Истец награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Николаев В.Н. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Николаева В.Н. удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента его обращения с таким заявлением – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

    Отдел социальной защиты населения в городе Смоленске в Промышленном районе не является самостоятельным юридическим лицом, входит в состав Департамента Смоленской области по социальному развитию, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Как усматривается из материалов дела, истцом при подаче иска в суд была уплачена госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которая в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Николаева В.Н. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Николаевым В.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» со дня обращения с заявлением о присвоении этого звания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Николаеву В.Н. удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Николаева В.Н. в возврат государственной пошлины <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий         К.М. Макарова