Решение по делу № 12-224/2020 от 06.05.2020

производство № 12-224/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу представителя должностного лица – директора Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» Водопьянова Д.В. – Шевченко В.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.32.5 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № должностное лицо – директор Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» Водопьянов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, представителя по доверенности Шевченко В.В. обратилась в Ленинский районный суд с жалобой, указывая на наличие оснований для отмены постановления, в связи с ненадлежащим извещением Водопьянова Д.В. о рассмотрении дела.

В судебное заседание Водопьянов Д.В. и представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Водопьянова Д.В. – Бекаева М.Р. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Колбина Ю.С. полагала постановление законным и обоснованным.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя заявителя, помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Водопьянова Д.В.

Доказательств, подтверждающих направление Водопьянову Д.В. извещения о слушании дела по месту жительства (регистрации), а также иным способом, в материалах дела не имеется. Имеющиеся в деле извещения о месте рассмотрения дела направлены по иному адресу, не совпадающему с адресом фактического проживания заявителя, а направление такого извещения по месту работы заявителя не может являться надлежащим.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Водопьянова Д.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ Водопьянов Д.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Водопьянова Д.В. к административной ответственности по ст. 7.32.5 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Водопьянова Д.В. к административной ответственности по ст. 7.32.5 ч. 1 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                     Ю.С. Степанова