Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-174/2015 ~ М-194/2015 от 19.11.2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

2 декабря 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А., с участием представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника <иные данные> отдела этого же учреждения Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Разуваева <иные данные> об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом и обеспечением выплаты субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Разуваев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № в части установления поправочного коэффициента для расчёта предоставленной ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 1,850 и обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» произвести перерасчёт предоставленной субсидии исходя из поправочного коэффициента в размере 2,375 и обеспечить доплату указанной субсидии.

В обоснование заявленных требований Разуваев в заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части №. С <дата> он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В августе 2015 года обратился во <иные данные> отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением на предоставление жилищной субсидии. <дата> ему перечислена жилищная субсидия, при расчете которой был применён поправочный коэффициент в размере 1,850. Считает, что на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он, как военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет и увольняемый по льготным основаниям, имеет право на выплату жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента в размере 2,375.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Разуваева представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» Хилова указала, что при расчёте жилищной субсидии увеличенный поправочный коэффициент 2,375 применяется в отношении граждан общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, уволенных с военной службы по льготным основаниям и исключённых из списков личного состава воинской части, то есть утративших связь с Вооружёнными Силами РФ и не обладающих статусом военнослужащих. Административный истец, имеющий продолжительность военной службы 15 лет, на момент получения субсидии не был уволен с военной службы и не был исключен из списков личного состава воинской части, следовательно, не подпадает под категорию граждан, указанных в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому расчёт и выплата Разуваеву субсидии для приобретения или строительства жилого помещения произведены с применением поправочного коэффициента в размере 1,850.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и заинтересованного лица – начальника 2 отдела этого же учреждения Хилова дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление Разуваева, представленным ею в суд.

Административный истец Разуваев М.Н, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела без его участия, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения Хилову Е.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется, в том числе, жилищная субсидия.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзаце двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, что при расчёте субсидии применяется, помимо всего прочего, поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы – 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375.

В соответствии с пунктом 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы, которым, согласно пункту 11 статьи 38 «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм, приводит к выводу, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится гражданам, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что Разуваев заключил первый контракт <дата>.

Согласно справке из <иные данные> отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Разуваев с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из заявления административного истца в ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> следует, что он избрал способ обеспечения жильем в виде получения жилищной субсидии.

Согласно выписке из послужного списка и справкам из войсковой части № от <дата> №№ и № Разуваев проходит военную службу по контракту в войсковой части № подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга в календарном исчислении составляет <иные данные> лет.

Как видно из решения руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении жилищной субсидии от <дата> № Разуваеву предоставлена жилищная субсидия, при этом при расчёте субсидии применён поправочный коэффициент, с учётом общей продолжительности военной службы <иные данные> лет, в размере 1,850.

Из административного искового заявления Разуваева видно, что <дата> ему на лицевой счет перечислена жилищная субсидия.

Согласно письменному заявлению административного истца от <дата> он по состоянию на указанную дату не уволен с военной службы и не исключён из списков личного состава воинской части.

Таким образом, поскольку Разуваев был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, на него не могут распространяться положения пункта 9 указанных выше Правил, поэтому основания для выплаты ему жилищной субсидии с применением увеличенного поправочного коэффициента 2,375 у начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствовали.

Доводы административного истца о том, что он, как военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет и увольняемый по льготным основаниям, имеет право на выплату жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента в размере 2,375, военный суд считает ошибочными, поскольку увеличенный поправочный коэффициент в размере 2,375 применяется при выплате жилищной субсидии гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент окончания военно-служебных отношений указанной субсидией, а в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Разуваевым <иные данные> требований о признании незаконным решения начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № в части установления поправочного коэффициента для исчисления размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 1,850 и возложении обязанности на данное должностное лицо произвести перерасчёт предоставленной субсидии исходя из поправочного коэффициента в размере 2,375 и обеспечить доплату указанной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко