Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2021 ~ М-1013/2020 от 15.12.2020

гражданское дело № 2-390/2021

24RS0014-01-2020-001650-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

при секретаре Белоконовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовцевой Екатерины Сергеевны к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный центр культуры» Енисейского района о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ростовцева Е.С. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный центр культуры» Енисейского района (далее по тексту – МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 50224 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района в должности заместителя директора по общим вопросам, в соответствии с приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовцевой Е.С. был предоставлен отпуск за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 19 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с членами своей семьи, в том числе с несовершеннолетней ФИО5, отдыхала <данные изъяты>. К месту отдыха и обратно истец добиралась по маршруту: <данные изъяты>, для проезда по которому ею был заключен договор оказания услуг на приобретение туристского продукта. Необходимые документы Ростовцева Е.С. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты, в соответствии с действующим законодательством. Авансовый отчет истца был направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», однако в оплате проезда было отказано со ссылкой на отсутствие бюджетных средств на 2020 год, авансовый отчет возвращен директору МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района. До настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям Ростовцева Е.С. просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Истец Ростовцева Е.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие такового, о чем представил соответствующее заявление.

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

При этом в соответствии с преамбулой Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно п.10 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом работником учреждения представляются: договор о реализации туристского продукта между работником и туроператором (турагентом); туристская путевка (подтверждающая факт оплаты туристского продукта и являющаяся бланком строгой отчетности) или чек ККМ; справку транспортной организации (транспортного агента) о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета); проездные документы (билеты) и посадочные талоны.

Как установлено в судебном заседании, истец Ростовцева Е.С. состоит в трудовых отношениях с МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района в <данные изъяты> по общим вопросам, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки №, приказом о приеме на работу, приказом о переводе на постоянную работу.

В соответствии с приказом директора МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-о истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 19 календарных дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Ростовцева Е.С., находясь в очередном отпуске, совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО5 отдыхала в <данные изъяты>. К месту отдыха добиралась по маршруту: <данные изъяты> и обратно тем же маршрутом.

Родственные отношения между Ростовцевой Е.С. и несовершеннолетней ФИО5 подтверждены свидетельством о рождении последней, а также справкой о составе семьи.

Согласно представленным в материалы дела платежным документам, стоимость путевки на истца и членов ее семьи в общем размере составила 135900 рублей, что также подтверждается договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно справке, представленной ООО «Северный Ветер» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент приобретения туристических услуг Ростовцевой Е.С. стоимость авиабилетов на рейсах указанной авиакомпании № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: <данные изъяты> составляла 10444 рубля 78 копеек на человека. Стоимость перевозки по территории Российской Федерации, рассчитанной по ортодромии по указанному выше маршруту, составляет 6306 рублей 55 копеек на одного пассажира.

Стоимость авиабилетов на рейсах данной авиакомпании по маршруту: «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ составила 6500 рублей на человека, по маршруту: «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ составила 6000 рублей на человека.

Факт перелета истца и ее дочери в <адрес> и обратно подтверждается посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно), оформленными на имя Ростовцевой Е.С. и ФИО5, а также копиями заграничных паспортов с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ.

Исходя из стоимости перевозки по территории Российской Федерации, рассчитанной по ортодромии, которая по маршруту: «<данные изъяты>» составляет 6306 рублей 55 копеек на одного пассажира, размер компенсации стоимости авиаперелета составляет на истца и ее дочь 37613 рублей 10 копеек, исходя из расчета: (6306 рублей 55 копеек (<данные изъяты>) + 6500 рублей (<данные изъяты>) + 6000 рублей (<данные изъяты>) * 2 чел.).

По возвращении из отпуска истец составил авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы, однако авансовый отчет Ростовцевой Е.С. был возвращен, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2020 год.

До настоящего времени расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составляет 37613 рублей 10 копеек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд, с учетом представленных в дело доказательств, приходит к выводу о взыскании с МБУК «Районный центр культуры» Енисейского района задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Ростовцевой Е.С. в размере 37613 рублей 10 копеек.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1328 рублей 39 копеек (37613 руб. 10 коп. – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовцевой Екатерины Сергеевны удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Енисейского района в пользу Ростовцевой Екатерины Сергеевны задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 37613 (тридцать семь тысяч шестьсот тринадцать) рублей 10 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Енисейского района в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 1328 (одна тысяча триста двадцать восемь) рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 04 марта 2021 года.

Судья К.Г. Антоненко