Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2014 от 27.06.2014

Дело № 12-19/14                                                                                                                                

                                                  РЕШЕНИЕ

г.Ковылкино                                                                          15 июля 2014 года

         Судья Ковылкинского района Республики Мордовия Краснорепова Г.И., при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И., с участием в деле лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, - <Ч>, защитника - адвоката коллегииадвокатов «Щит» Адвокатской палаты Республики Мордовия<С>, представившей удостоверение № от 8.04.2009г. и ордер № от 7.07.2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании

         жалобу <Ч>, <дата> рождения, уроженца и жителя <адрес>, гражданина <данные изъяты>, на постановление заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года о назначении административного штрафа,

                                               УСТАНОВИЛ:

        Постановлением заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года <Ч> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <n> рублей.

<Ч> обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным по следующим основаниям.

        Постановление содержит выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Он никогда не являлся ни собственником, ни пользователем земельного участка площадью <n> га, расположенного на <адрес>. Этот участок с 2006 по 2012 годы находился в аренде ООО <Общество 1> директором которого он является. В аренду данный участок Обществу передавала <Ф>. С 2012 года этот земельный участок обрабатывается ООО «<Общество 2>» на основании договоров аренды, заключенных с последней, которая приобрела <n> долей в праве общей собственности на земельный участок площадью <n> кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с разрешением использования для ведения сельскохозяйственного производства. В июне <Ф> заказала проект межевания земельного участка общей площадью <n> га, разместила в местной газете извещение о согласовании проекта межевания. Однако осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ФГБУ «ФКП Россреестра по РМ» было приостановлено на основании того, что границы участка пересекают границы двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а впоследствии <Ф> вообще было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка. Так как этот земельный участок площадью <n> га, незаконно изъятый администрацией Ковылкинского муниципального района из частной собственности, был передан в аренду ЗАО «<Общество 3>».

       Он же подвергнут административному наказанию незаконно. В деле отсутствуют доказательства, что он захватил и засеял участок площадью <n> га. При составлении протокола об административном правонарушении <К> путем визуального осмотра смог установить, что они находились на участке с кадастровым номером №. Никакие специальные средства установления местонахождения данного участка и его границ на местности не применялись. <К> руководствовался исключительно объяснениями заявителя - представителя ЗАО «<Общество 3>». Следовательно, в деле отсутствуют доказательства того, что земельный участок, осмотр которого производился, является участком, переданным в аренду ЗАО «<Общество 3>».

         В судебном заседании <Ч>, защитник <С> жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

        Заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, его защитника, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

       Из протокола об административном правонарушении от 9 июня 2014 года усматривается, что <Ч> самовольно захватил земельный участок площадью <n> га (земли категории сельскохозяйственного назначения), находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, на котором проведены сельскохозяйственные работы (поле распахано, засеяно <растением>. Данный земельный участок принадлежит на основании договора аренды ЗАО «<Общество 3>», который зарегистрирован в <Районном> отделе - Управления «Росреестра» по Республики Мордовия 18.03.2014г.

         В протоколе об административном правонарушении <Ч> в графе объяснения указал, что «в конце апреля 2014 года распахал земельный участок и засеял <растением> площадь <n> га с кадастровым номером № <адрес>. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности пайщиков. В настоящее время идет судебный процесс по обжалованию действий администрации о передаче спорного участка в аренду ЗАО «<Общество 3>».

        Из указанного протокола следует, что <Ч> разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ.

       Протокол подписан <Ч> и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, <К> Замечаний по содержанию протокола нет.

       Таким образом, протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

      Факт совершения <Ч> правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, регламентирующих осуществление хозяйственной, установлен и подтверждаются следующим.

       В материалах дела имеется светокопия кадастровой выписки о земельном участке от 26 мая 2014 года с кадастровым номером: №, с месторасположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Площадь <n> кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 27.11.2013г.

       Согласно договору аренды № от 11 февраля 2014 года администрацией Ковылкинского муниципального района РМ (Арендодатель) ЗАО «<Общество 3>» (Арендатор) предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью <n> кв.м., на срок три года с 11.02.2014г. по 11.02.2017г.

        Распоряжением и.о. руководителя УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <И> от 22 мая 2014 г. № заместитель главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> направлен для проведения внеплановой проверки по обращению ЗАО «<Общество 3>» по соблюдению земельного законодательства <Ч>.на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <n> га, кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения. Начало проверки 2 июня 2014г., дата окончания проверки 27 июня 2014г.

      Из уведомления от 23.05.2014г. № следует, что <Ч> уведомлен о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) в соответствии с вышеуказанным распоряжением.

       Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 9 июня 2014 года, составленным заместителем главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К>, с участием представителя ЗАО «<Общество 3>» <П>, <Ч>, представителя <Ч> - адвоката <С> следует, что объектом обследования является земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <n> га, используемого <Ч>. В ходе проверки установлено, что <Ч> в период с 21.04.2014г. по 30.04.2014г. проведены сельскохозяйственные работы (распахано, засеяно <растением> на земельном участке площадью <n> га, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит на правах аренды ЗАО «<Общество 3>» (договор от 18.03.2014г.).

<Ч> по данному акту письменно даны объяснения от 9.06.2014г., что в конце апреля 2014 года он распахал земельный участок и засеял <растением> площадь <n> га с кадастровым номером № <адрес>. Считает, что данные земли принадлежат пайщикам и находятся в общей долевой собственности. Участок площадью <n> га обрабатывает с 2006 года и претензий от участников общей долевой собственности он не имеет.

              Свидетель <П> суду показал, что работает в ЗАО «<Общество 3>» юрисконсультом. 11 февраля 2014 года их Обществом с администрацией Ковылкинского муниципального района РМ был заключен на 3 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <n> га с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Договор аренды 18.03.2014г. зарегистрирован Управлением Росреестра по РМ. Весной 2014 года было установлено, что на данном земельном участке площадью <n> га были проведены сельскохозяйственные работы и он засеян <растением> <Ч> По обращению руководства Общества в надзорный орган по соблюдению земельного законодательства заместителем главного госземинспектора Ковылкинского района РМ <К> была проведена проверка с их участием, а также с участием <Ч> и адвоката. <Ч> при осмотре земельного участкас кадастровым № не отрицал, что именно он засеял <растением> данный участок площадью <n> га.

        Свидетель <В> суду показал, что он директор ООО «<Общество 2>». Их Общество у собственника <Ф> с 2012 года арендует земельный участок площадью <n> га, на котором весной 2014 года засеяли <растение>. <Ч>, который является его <родственником>, помогает ему в руководстве Обществом.

        Свидетели <А> и<Н> суду показали, что работают в ООО «<Общество 2>» трактористами. Осенью 2013 и 2014 года вспахивали поля, которые засевались <растением>.

        Свидетель <К> суду показал, что ему как заместителю главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель было поручено провести проверку по соблюдению земельного законодательства в отношении <Ч> в связи с обращением ЗАО «<Общество 3>». <Ч> при проверке земельного участкас кадастровым № не отрицал, что именно он в апреле 2014 года засеял <растением> данный участок площадью <n> га и сам указал нахождение данного земельного участка. Фактически же было установлено, что данный земельный участок принадлежит на правах аренды ЗАО «<Общество 3>».

       Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается совершение <Ч> правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

        При таких обстоятельствах суд считает, что должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> правильно квалифицировал действия <Ч> по статье 7.1 КАП РФ.

        Срок наказания последнему определен в соответствии с санкцией данной статьи.

        Доводы <Ч> в части, что при составлении протокола об административном правонарушении от 9.06.2014г. он не признавал, что весной 2014 года как физическое лицо вспахал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <n> га и засеял его <растением>, а дал объяснения, что засеял данный земельный участок в связи с тем, что он помогал в работе ООО «<Общество 2>», директором которого является его <родственник>, суд считает надуманными и они опровергаются протоколом об административном правонарушении от 9.06.2014г., где в объяснениях <Ч> указывал факт самовольного захвата им земельного участка с кадастровым номером №, площадью <n> га, а также показаниями свидетелей <П>, <К>, показавших, что при проверке земельного участка с кадастровым №, площадью <n> га, при составлении протокола об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ <Ч> признавал то, что он вспахал и засеял данный участок.

        Доводы жалобы <Ч> в части, что в деле отсутствуют доказательства, что он захватил и засеял участок площадью <n> га, что при составлении протокола об административном правонарушении <К> только путем визуального осмотра установил нахождение земельного участка с кадастровым номером №, а не специальными средствами установления местонахождения данного участка и его границ на местности не применялись, <К> руководствовался исключительно объяснениями представителя ЗАО «<Общество 3>», что в деле отсутствуют доказательства того, что земельный участок, осмотр которого производился, является участком, переданным в аренду ЗАО «<Общество 3>», суд не принимает во внимание и считает их несостоятельными, поскольку они опровергаются протокола об административном правонарушении от 9.06.2014г. по ст.7.1 КоАП РФ, объяснениями <Ч> при составлении данного протокола, показаниями свидетелей <П>, <К>, что <Ч> непосредственно сам указал местонахождение земельного участка с кадастровым номером № и при этом утверждал, что именно он его весной 2014 года засеял <растением>, а также планом-схемой земельного участка с кадастровым номером №.

       Доводы <Ч>, защитника <С>, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно администрацией Ковылкинского муниципального района передан в аренду ЗАО «<Общество 3>», суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с договором аренды, зарегистрированным 18.03.2014г. в Ковылкинском отделе Управления Россреестра по РМ, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на правах аренда ЗАО «<Общество 3>».

       Показания свидетеля <В> в части, что земли с кадастровым номером № <адрес> весной 2014 года засеяны <растением> ООО «<Общество 2>», директором которого он является, суд считает надуманным, поскольку они не подтверждаются доказательствами по делу.

      При таких обстоятельствах суд считает, что постановление должностного лица - заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 годаследует оставить без изменения, а жалобу <Ч> без удовлетворения.

         На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                    РЕШИЛ:

        постановление заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года о назначении административного наказания <Ч> в виде штрафа в размере <n> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу <Ч> без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента вынесения через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

                                                      Судья