Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5549/2019 ~ М-4356/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-5549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

при секретаре Коваленко Е.Г.,

с участием представителя истца Бекшаевой О.С., представителя ответчика Тышкевича И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоевец М. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лоевец М.А. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указала, что 14.03.2019 года обратилась в Пенсионный фонд г. Благовещенска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 04.04.2019 года в назначении пенсии ей было отказано, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 28 лет 09 месяцев 27 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения Лоевец М.А. на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, истец Лоевец М.А. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от № 89329/19 от 04.04.2019 года в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации, конференциис 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 года по 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; нахождения в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года; дней отдыха за сдачу крови с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации, конференции с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 годапо 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 годапо 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; нахождения в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года; дни отдыха за сдачу крови с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить пенсию с 22.08.2019 года; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности представителю в размере 1300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В судебное заседание не явились извещенная о дате и месте его проведения истец, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку в суд своего представителя. С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, и на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 14 марта 2019 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. Специальный стаж истца на дату подачи заявления составлял 28 лет 09 месяцев 27 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения Лоевец М.А. на курсах повышения квалификации, конференциях, в командировках, донорские дни на основании Постановления № 516 п. 5, разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Специального стажа для назначения пенсии будет недостаточно для назначения пенсии. На основании изложенного, представитель ответчика полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Лоевец М.А., решением об отказе в назначении пенсии от 04 апреля 2019 года № 89329/19, 14 марта 2019 года истец обратилась в УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от № 89329/19 от 04.04.2019 года Лоевец М.А. в подсчет специального стажа не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, конференций с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 года по 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; нахождения в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года; дни отдыха за сдачу крови с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года, в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года.

Данным решением установлено, что специальный стаж Лоевец М.А. на дату подачи заявления составил 28 лет 09 месяцев 27 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Лоевец М.А. в части не включения в специальный стаж перечисленных периодов работы не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно трудовой книжке истца АТ-V № ***, заполненной 08.08.1988 года, справке, уточняющей занятость истца ШАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 06.03.2019 года № 02-300, свидетельствам о повышении квалификации № 814, № 3834, № 7667, № 2452, № 9356, удостоверениям о повышении квалификации № 9/2000, № 691, № 487, № 280, № 880, № 858/1186, диплому о профессиональной переподготовке № 680, приказам № 11 от 17.01.1995 года, № 47-к от 19.04.1999 года, № 45-к от14.04.2000 года, № 4-к от 19.01.2004 года, № 155-к от 08.09.2006 года, № 201-к от 08.11.2009 года, № 66-к от 01.03.2010 года, № 52-к от 12.03.2012 года, № 115-к от 07.06.2013 года, № 88-к от 14.03.2017 года, № 304-к от 21.09.2017 года, № 339-к от 23.10.2017 года, № 351-к от 01.11.2017 года, № 283-к от 25.09.2018 года, № 128-к от 10.05.2007 года, №233-к от 26.10.2007 года, № 91-к от 07.04.2009 года, № 116-к от23.04.2014 года, № 126-к от 07.05.2014 года, № 235-к от 10.12.2014 года, № 133-к от 20.05.2015 года, № 180-к от 22.09.2015 года, № 218-к от 16.11.2015 года, № 235-к от 25.10.2016 года, № 213-к от 21.06.2018 года, № 541 от 17.03.2010 года, № 2324а от 09.10.2008 года, № 1538 от 15.06.2010 года, № 2518 от 30.10.2008 года, № 1887 от 16.07.2009 года, № 64 от 22.01.2009 года, № 2713 от 06.10.2010 года, № 402 от 25.02.2011 года, № 344 от 14.02.2011 года, № 2433 от 25.08.2011 года, личной карточке работника, Лоевец М.А. работает в ГАУЗ Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница», в рассматриваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, конференциях, командировках, осуществляла сдачу крови и её компонентов.

Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы работодатель уплачивал за истца Лоевец М.А. страховые взносы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, специализации в периоды с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 года по 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда Лоевец М.А. находилась на курсах повышения квалификации, конференциях с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 года по 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Рассматривая требования истца о неправомерном исключении из специального стажа периода нахождения на учебе по ГО с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года, суд приходит к следующим выводам.

Из приказа № 38-к от 18.02.2008 года следует, что Лоевец М.А. была направлена на учебу по гражданской защите с рабочими и служащими с 28 по 29 февраля 2008 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, стороной истца в нарушение указанной статьи не приведено относимых и допустимых доказательств исполнения в спорный период врачебной деятельности.

Учитывая изложенное, период нахождения истца на учебе по ГО с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года обоснованно не был включен в стаж работы Лоевец М.А., в связи с чем в данной части требований истцу надлежит отказать.

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ответчик не отрицает, что в периоды с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года истец Лоевец М.А. сдавала кровь и её компоненты.

Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от № 89329/19 от 04.04.2019 года, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения истцу пенсии не были включены вышеперечисленные периоды ее работы, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным инезаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в её специальный стаж.

Рассматривая требования истца о назначении ей досрочно пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности, с 22 августа 2019года, учитываются следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко вгородах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2019 году 30 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Учитывая, что специальный стаж, исчисленный по правилам п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, дней сдачи крови на день обращения истца в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) составил менее 30 лет, суд находит требования Лоевец М.А. о назначении ей досрочно пенсию с 22.08.2019 года заявленными преждевременно, не подлежащими удовлетворению.

Однако, учитывая, что в настоящее время истец работает в ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница», что прямо следует из трудовой книжки истца, справки, уточняющей занятость ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 06.03.2019 года № 02-300, истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору об оказании юридических услуг от 16.05.2019 года, расписке в получении денег от 16.05.2019 года, истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 10 000 рублей, по оформлению доверенности представителю – 1 300 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова Виталия Васильевича, Поповой Юлии Сергеевны и Школьной Нины Юрьевны на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принятсудебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Также истцом понесены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представление интересов Лоевец М.А. по делу, связанному с обжалованием решения об отказе в назначении пенсии № 89329/19 от 04.04.2019 года, в размере 1 300 рублей, что подтверждается доверенностью, реестровый номер 28/50-н/28-2019-4-1029 от 20.04.2019 года, которые также подлежат взысканию в пользу Лоевец М.А. с УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лоевец М. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 89329/19 от 04.04.2019 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении Лоевец М. А. пенсии по старости в части невлючения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 годапо 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года; дни отдыха за сдачу крови с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Лоевец М. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 года по 15.02.1995 года, с 14.04.1999 года по 18.05.1999 года, с 21.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 11.09.2006 года по 16.01.2007 года, 15.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 06.11.2007 года по 07.11.2007 года, с 17.04.2009 года по 17.04.2009 года, с 10.11.2009 года по 09.12.2009 года, с 28.03.2010 года по 24.04.2010 года, с 03.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 26.05.2014 года по 26.05.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 23.04.2015 года по 23.04.2015 года, с 21.05.2015 года по 21.05.2015 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 18.11.2015 года по 18.11.2015 года, с 26.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 20.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 22.06.2018 года по 23.06.2018 года, с 07.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 03.04.2000 года по 16.04.2000 года; в командировках с 13.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 24.09.2017 года по 01.10.2017 года, с 09.11.2017 года по 13.11.2017 года;дни отдыха за сдачу крови с 10.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 01.11.2008 года по 01.11.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 29.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 15.06.2010 года по 17.06.2010 года, с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 14.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 29.08.2011 года по 29.08.2011 года, с 19.04.2018 года по 20.04.2018 года.

Лоевец М. А. в удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж период с 28.02.2008 года по 29.02.2008 года, назначить пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.08.2019 года, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Лоевец М. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 18 июня 2019 года.

Председательствующий: Е.А. Фирсова

2-5549/2019 ~ М-4356/2019

Категория:
Гражданские и административные дела (КАC РФ)
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Лоевец Марина Александровна
Ответчики
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное)
Другие
Бекшаева Оксана Станиславовна
Судья
Фирсова Е.А.
20.05.2019 Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.05.2019 Передача материалов судье
22.05.2019 Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
22.05.2019 Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
03.06.2019 Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
14.06.2019 Судебное заседание
18.06.2019 Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.03.2020 Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)