Решение по делу № 2-1152/2020 ~ М-1049/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-1152/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием истца Лезиной С.С., её представителя Аксеновой Л.А., представителя ответчика Шершовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1152/2020 по иску Лезиной Светланы Станиславовны, Наскидашвили Павла Тенгизовича к администрации городского округа Кинешма о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Лезина С.С., Наскидашвили П.Т. обратились в суд с иском к администрации городского округа Кинешма о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просят признать право собственности Лезиной С.С. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности, Наскидашвили П.Т. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на кирпичный двухэтажный жилой дом общей площадью 82,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истцы Лезина С.С. и Наскидашвили П.Т. являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора № купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации городского округа Кинешма «О предоставлении в собственность земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №п. Право общей долевой собственности, по 1/2 доле, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 18 октября 2013 г. Земельный участок имеет площадь 320 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома. На данном земельном участке ранее находился жилой дом площадью 49,6 кв.м, с кадастровым номером №, который разрушен и снят с кадастрового учета 30 апреля 2014 г. На указанном земельном участке был построен новый двухэтажный кирпичный жилой дом общей площадью 82,7 кв.м. После окончания строительства истцы обратились к кадастровому инженеру для изготовления технического плана здания на построенный дом и акта для снятия с кадастрового учета снесенного дома. В 2014 г. при постановке на кадастровый учет индивидуальных жилых домов кадастровая палата не требовала разрешений на строительство. Соответственно, новый дом был поставлен на кадастровый учет 30 апреля 2014 г. с кадастровым номером №. До сегодняшнего времени из-за денежных затруднений они не смогли зарегистрировать право собственности на вновь построенный жилой дом. Обратившись в ноябре 2018 года с заявлением о государственной регистрацией права собственности на дом, получили разъяснение государственного регистратора о том, что в связи с отсутствием разрешения на строительство будет отказано в регистрации права. Рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на дом. Соблюдение условий ч. 2,3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ подтверждается техническим заключением ЗАО «Ивановская областная контора», из которого следует, что строительство двухэтажного жилого дома выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами и соответствует требованиям надежности и безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Застройка участка соответствует всем требованиям приложения 2 к решению городской Думы городского округа Кинешма от 28.11.2018 г. № 68/438.

Обратившись в администрацию городского округа Кинешма за выдачей разрешения на строительство дома на земельном участке с кадастровым номером № истцы получили разъяснение, что до 04.08.2018 г. был установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество (дачная амнистия), согласно которому для целей государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом не требовалось представление разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию. В настоящее время, согласно Градостроительному

кодексу РФ застройщик не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС направляет уведомление об окончании строительства. Соответственно, в настоящее время выдача разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не предусмотрена действующим законодательством.

Истец Наскидашвили П.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзывы на иск, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца Лезиной С.С., её представителя Аксеновой Л.А., представителя ответчика Шершовой А.С., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании истец Лезина С.С. пояснила, что они с Наскидашвили П.Т. в 2013 году приобрели в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке стоял старый дом, рядом стали возводить новый. По действующему законодательству на тот момент, при строительстве были соблюдены все строительные нормы. В 2014 году действовала дачная амнистия, и они начали оформлять дом, но не доделали. Обратились к кадастровому инженеру, он оформил технический план на дом. Затем, тоже в 2014 году, поставили дом на кадастровый учет. Свидетельство о регистрации права собственности не получили, думали, успеют, так как продлили амнистию до 2020 года. В октябре 2018 года обратились в Росреестр, где сказали, что дачная амнистия отменена и нужно обращаться в администрацию городского округа Кинешма с заявлением на получение разрешения на строительство. В ответ на заявление из администрации городского округа Кинешма пришел ответ о том, что необходимо согласование внешнего облика дома с Департаментом культуры. В Департамент культуры ездили 3-4 раза, согласовать внешний облик дома так и не удалось. В ноябре 2019 года после того, как пояснила, что дом стоит уже на кадастровом учете, они посоветовали обращаться в суд.

В судебном заседании представитель истца Лезиной С.С. – Аксенова Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что Приказом Министерства культуры РФ от 12 ноября 2015 года № 2782 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области» застройка спорного дома включена в предмет охраны исторического поселения г. Кинешма Ивановской области. Указано, что охране подлежит уличная дорожная сеть 16-20 - х веков с сохранением трассировки размеров исторической линии застройки по границе территории исторического поселения, в том числе площади, улицы, переулки центральной части города. В 2013 году кадастровый инженер ходил в администрацию с техническим планом на вновь возведенный дом и в техническом плане имеется декларация, в которой указаны все параметры здания. Декларация была подписана по доверенности представителем администрации г.о. Кинешма. Это говорит о том, что администрация была уведомлена о том, что спорный дом построен, и не возражала против постановки этого объекта на кадастровый учет. Администрация городского округа Кинешма не предпринимала никаких попыток к сносу дома, как самовольной постройки, не предъявляла претензии о том, что дом не соответствует правилам застройки городского округа Кинешма. Дом был поставлен на кадастровый учет, признан государством, а значит, кадастровая палата полагала, что все строительные нормы и правила были соблюдены. В дальнейшем, администрация городского округа Кинешма не оспаривала ни возведение дома, ни постановку его на кадастровый учет. Дом в настоящее время стоит, эксплуатируется, но застройщики и потенциальные правообладатели дома не могут узаконить свои права собственности, хотя пользуются и владеют им, но не имеют права распоряжения. В 2019 году, согласно Градостроительному кодексу РФ, порядок застройки вновь возведенных домов изменился, то есть разрешение на строительство новых домов не выдается, введен в действие новый порядок - подача уведомления о начале строительства. Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия дает устную консультацию о том, что согласование с ними не нужно, так как дом уже возведен. Сторона истца считает, что дом возведен должным образом на земельном участке истцов, который принадлежит им на праве общей долевой собственности. Правила постановки на кадастровый учет истцами соблюдены. Действие Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который в 2015 году наделил Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия полномочиями по выдаче уведомлений о соответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения, обратной юридической силы не имеет. Истцы возводили дом в 2013 году, на тот момент их дом не относился к памятникам истории и культуры для данного исторического поселения и не входил в предмет охраны, таким образом, на их объект не распространялись требования о приложении описания внешнего облика объекта. Кадастровый учет на жилой дом истцов подтвердил, что объект не относится к объектам культурного наследия, на который распространяется действие Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года и Приказ Министерства культуры РФ № 2782 от 12 ноября 2015 года.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма Шершова А.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 81-82), дополнительно пояснила, что <адрес> входит в границу исторического поселения, но не входит в границу культурного слоя, где находятся ценные градообразующие объекты. Нечетные дома по <адрес> попадают в границу культурного слоя, а нечетные дома не попадают в эту границу. Есть красная линия, которая идет по <адрес>, согласно которой были выстроены дома. По <адрес> переулку данной красной линии нет. Эти границы были установлены в 2015 году, а дом был построен до 2015 года. Если бы дом строился сейчас, то требовалось бы согласование Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, но поскольку дом построен до 2015 года и не входит в перечень ценных градообразующих объектов, то согласование специализированного органа не требуется.

Суд, заслушав истца Лезину С.С., её представителя Аксенову Л.А., представителя ответчика Шершову А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу закона для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был прочно связан с землей, был создан как объект недвижимости с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном для целей строительства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.

Право собственности на новую вещь приобретается лицом, которое изготовило или создало ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 этого же кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что истцам Лезиной С.С. и Наскидашвили П.Т. на праве собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 320+/- 6 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома (л.д. 113-128).

На указанном земельном участке по адресу: <адрес> возведено строение – жилой дом, площадью 82,7 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, жилой дом имеет 2 этажа, год завершения строительства – 2013, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д. 108-112).

При этом, возведение указного объекта осуществлено без соответствующего разрешения, что послужило препятствием для оформления права собственности истцов на жилой дом.

Истцы обращались в администрацию городского округа Кинешма за оформлением разрешения на строительство, однако ответом от 11 марта 2019 года в предоставлении разрешения было отказано по причине того, что в настоящее время действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а также выдача акта ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства не предусмотрена. Дополнительно сообщено, что в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 12 ноября 2015 года № 2782 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области» земельный участок по адресу: <адрес> находится в границах исторического поселения федерального значения «Город Кинешма Ивановской области» (л.д. 12).

Согласно технического плана здания, выполненного 19 марта 2014 года для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет здания, жилой дом представляет собой двухэтажный жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м (л.д. 131-144).

Из экспертного заключения ООО «Областная Проектная Контора» следует, что согласно приложения 2 к решению городской Думы городского округа Кинешма от 28.11.2018г №68/438 об изменениях правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа Кинешма, двухэтажный жилой дом располагается согласно статьи 14. 1 в зоне ядра городского центра ОД 1Ц - общественно-деловая и коммерческие зоны. Зона ОД 1Ц выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства, в т.ч. федерального, областного, районного и местного (городского) значения, с целью концентрации общественных, культурных, религиозных, обслуживающих видов использования, в сочетании с жилой застройкой и зданиями смешанного использования. Зона ОД 1Ц в соответствии со статьей 74 входит в границы территории зоны с особыми условиями использования территории исторического поселения и территории исторического центра города. К земельным участкам в данной зоне предъявляются дополнительные требования и ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия. Согласно технического регламента (статья 16) одним из видов разрешенного строительства в данной зоне является размещение индивидуальных жилых домов (дома пригодные для постоянного проживания высотой не выше 3-х надземных этажей), кодовое обозначение 2.1. Согласно статьи 17, табл.3, п. 11 максимальная этажность 3 этажа, минимальная -1 этаж, максимальный процент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка-0 м. Выводы: застройка участка соответствует всем требованиям приложения 2 к решению городской Думы городского округа Кинешма от 28.11.2018г. № 68/438. Строительство дома выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами и соответствует требованиям надежности и безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 91-99).

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости - жилой дом, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений противопожарных норм при ее строительстве не выявлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, кроме того, истцы принимали меры к ее легализации.

Кроме того, судом установлено, что город Кинешма Приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29 июля 2010 года N 418/339 включен в перечень исторических поселений федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть в границах, которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

Решением Городской Думы городского округа Кинешма от 23 октября 2009 года № 72/711 были утверждены Правила землепользования и застройки Муниципального образования Городской округ Кинешма. Данные Правила в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации вводят в городском округе Кинешма систему регулирования землепользования и застройки, основанную на зонировании территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Приказом Министерства культуры России от 12.11.2015 № 2782 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области» утверждены территории исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области и предмет охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области.

В Приложении № 2 к указанному приказу «Предмет охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области» в разделе 1. «Исторически ценные градоформирующие объекты», содержится перечень конкретных домов, относящихся к объектам культурного наследия. В данном перечне дом по адресу: г. Кинешма, 2-й Комсомольский пер. д. 4 не значится, поименованы только дома № 1 и № 3.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в частности кодекс дополнен статьей 51.1, устанавливающей уведомительный характер строительства объектов индивидуального жилищного строительства (вместо существовавшего ранее разрешительного порядка).

Так, согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в данной части настоящей статьи, в том числе кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка,) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется (часть 5).

Из буквального толкования указанной статьи следует, что согласование внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории исторического поселения и входящего в предмет охраны, необходимо только при планировании строительства и подаче уведомления о планируемом строительстве.

На момент строительства спорного жилого дома и ввода его в эксплуатацию на территории г.о. Кинешма действовали Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 23.12.2009 г. № 72/711. В ст. 52 Правил содержится описание зон с особыми условиями использования территории. На карте градостроительного зонирования отражены границы зон охраны объектов культурного наследия, заповедной зоны, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта в соответствии с утвержденным в 1988 г. проектом «Охранных зон памятников истории и культуры». В перечисленных объектах культурного наследия не значится застройка по <адрес>.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> следует, что указанные объекты не включены в реестр объектов культурного наследия.

Истцы Лезина С.С. и Наскидашвили П.Т., возводили свой дом в 2013 году, т.е. до введения в действие статьи 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, а так же до утверждения Приказом Министерства культуры России от 12.11.2015 № 2782 границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Кинешма Ивановской области, в связи с чем, для признания права собственности на жилой дом не требуется обязательного согласования описания внешнего облика индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что спорное жилое помещение возведено на земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а при таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лезиной Светланы Станиславовны, Наскидашвили Павла Тенгизовича удовлетворить.

Признать право собственности Лезиной Светланы Станиславовны на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на кирпичный двухэтажный жилой дом общей площадью 82,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Признать право собственности Наскидашвили Павла Тенгизовича на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на кирпичный двухэтажный жилой дом общей площадью 82,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.