Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2014 ~ М-204/2014 от 29.05.2014

Дело № 2-269/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское                                        

Красноярского края       02 июля 2014 года

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием истца - Додышевой В.Л.,

представителя ответчика Пенсионного фонда России в Манской районе - Васяниной В.В. по доверенности от 16.04.2014 г.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Додышевой В.Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края о возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Додышева В.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края, просит:

1) Обязать УПФР в Манском районе Красноярского края включить ей в специальный трудовой стаж периоды: с 13.01.2004 г. по 31.01.2004г., с 10.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 25.10.2004 г. по 18.11.2004 г., с 04.04.2005 г. по 23.04.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., 17.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 03.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., с 29.09.2008 г. по 24.12.2008 г. (10 месяцев 18 дней - учебные отпуска); с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (10 месяцев 1 день - в должности организатора воспитательной работы с педагогической нагрузкой учителя 9 часов в неделю в МБОУ «Выезжелогская ООШ») в специальный трудовой стаж;

2) Назначить ей (Додышевой В.Л.) досрочную пенсию в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 06.05.2014 г.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. она (Додышева В.Л.) занимала должность организатора воспитательной работы с педагогической нагрузкой учителя 9 часов в неделю в МБОУ «Выезжелогская ООШ», а в период с 13.01.2004 г. по 31.01.2004г., с 10.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 25.10.2004 г. по 18.11.2004 г., с 04.04.2005 г. по 23.04.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., 17.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 03.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., с 29.09.2008 г. по 24.12.2008 г. находилась в учебном отпуске, считает, что указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж и что она имеет право на досрочное назначение пенсии.

Не согласившись с заявленными требованиями Додышевой В.Л., управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе представило в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и производится в строгом соответствии со Списками должностей учреждений (организаций) и правилами (п.2 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г.), при этом одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях, списки которых утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781.

Исходя из периода действия списков во времени, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ:

1. согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 за все периоды работы (23 года 1 месяц 09 дней);

2. согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 г. по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, за период с 12.11.2002 г. по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (23 года 3 месяца 20 дней)

Согласно документов Додышевой В.Л., педагогический стаж за все периоды согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составил 23 года 3 месяца 20 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не включены: период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (в должности организатора внеклассной работы, с педагогической нагрузкой учителя 9ч. в неделю Выезжелогской ООШ - 10 месяцев 1 день), в связи с тем, что должность «организатора внеклассной работы» отсутствует, а Додышева В.Л. занимала должность «организатора внеклассной работы», а учительские часы выполнялись на условиях педагогической нагрузки (совмещении); периоды учебных отпусков (10 месяцев 18 дней) не могут быть включены в стаж, в связи с тем, что во время нахождения в учебных отпусках Додышевой В.Л. педагогическая работа не осуществлялась. Всего к зачету в специальный стаж не принято 1 год 08 месяцев 19 дней.

В судебном заседании истица Додышева В.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, мотивируя изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Васянина В.В. исковые требования Додышевой В.Л. не признала, мотивируя доводами, изложенными в отзыве на иск.

Выслушав доводы истицы, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 19 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением Пенсионного фонда от 15.05.2014 г. Додышевой В.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано, так как ее стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составляет 23 года 3 месяца 20 дней, при необходимом стаже 25 лет. Не приняты к зачету периоды: с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (10 месяцев 1 день - в должности организатора воспитательной работы с педагогической нагрузкой учителя 9 часов в неделю в МБОУ «Выезжелогская ООШ»); с 13.01.2004 г. по 31.01.2004г., с 10.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 25.10.2004 г. по 18.11.2004 г., с 04.04.2005 г. по 23.04.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., 17.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 03.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., с 29.09.2008 г. по 24.12.2008 г. (10 месяцев 18 дней - учебные отпуска).

Суд считает, что решением Пенсионного фонда необоснованно не зачтены в льготный трудовой стаж спорные периоды по следующим основаниям.

В силу требований статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 во исполнение ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель, в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. истица работала на 0,5 ставки в должности организатора внеклассной работы, а также учителем ОБЖ и изобразительного искусства в В-Логской школе, что подтверждаются тарификационными списками, согласно которым педагогическая нагрузка в неделю составляла 9 ч. (л.д. 10, 19) и справкой от 06.05.2014 г., согласно которой Додышева В.Л. в период с 25.08.1999 г. работала в Выезжелогской ООШ в должности организатора внеклассной работы 0,5 ставки и учителем ОБЖ и рисования 9 ч. в неделю; с 05.09.2000 г. назначена учителем начальных классов 18 ч. в неделю (л.д.10). В период работы истицы Додышевой Л.В. с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (в должности организатора по внеклассной работе, с педагогической нагрузкой учителя 9 ч. в неделю Выезжелогской школы - 10 месяцев 1 день) она работала в сельской школе, поэтому спорный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 ТК РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 ТК РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Как следует из общих положений Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», настоящим Федеральным законом и международным договором.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Правил исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может.

В связи с тем, что Додышева В.Л. обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается приказами, имеющимися в материалах дела. Кроме того, представителем ответчика не оспаривался факт предоставления отпусков с сохранением заработной платы и факт отчислений страховых взносов в эти периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в учебных отпусках (10месяцев 18 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что период нахождения работника в учебном отпуске является периодом работы с сохранением заработной платы.

С учетом изложенного трудовой стаж истицы Додышевой В.Л. на соответствующих видах работ по состоянию на 06.05.2014 г. составил 25 лет 9 дней (23 года 3 месяца 20 дней + 10 месяцев 1 день + 10 месяцев 18 дней), и истицей выработан требуемый 25-летний льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Додышевой В.Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края - удовлетворить.

Включить Додышевой В.Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:

- период работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности организатора по внеклассной работе, с педагогической нагрузкой учителя 9 ч. в неделю Выезжелогской школы;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 13.01.2004 г. по 31.01.2004г., с 10.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 25.10.2004 г. по 18.11.2004 г., с 04.04.2005 г. по 23.04.2005 г., с 17.10.2005 г. по 05.11.2005 г., 17.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 15.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 03.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., с 29.09.2008 г. по 24.12.2008 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края назначить Додышевой ВЛ. досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно с 06.05.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                         подпись                                Д.А. Дозорцев