Решение по делу № 2-2983/2013 ~ М-1516/2013 от 15.03.2013

Дело №2-2983/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.,

при секретаре Пахило Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Григоровой Т.Л. к Правительству Калининградской области, Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Григоровой Т.Л. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании убытков, связанных с несвоевременным присвоением звания «Ветеран труда», указав в обоснование поданного иска, что ДД.ММ.ГГГГ Григорова Т.Л. обратилась в Гурьевское отделение подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако такое звание было ей присвоено только Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что по вине ответчиков и в результате их незаконного бездействия, связанного с задержкой в принятии решения о присвоении Григоровой Т.Л. звания «Ветеран труда», она с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была лишена возможности получать предусмотренные законом выплаты, что привело к причинению ей убытков. В этой связи прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением и, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 1069 ГК РФ, просил взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Григоровой Т.Л. убытки в размере <данные изъяты> рублей за период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьев С.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и выплатить Григоровой Т.Л. убытки в размере <данные изъяты> рублей за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Григорова Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.

В судебное заседание представители ответчиков ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении.

От представителя Министерства социальной политики Калининградской области Антоновой М.А. поступил письменный отзыв на исковые требования, из содержания которого усматривается несогласие Министерства с заявленными требованиями. Указывают, что правовые основания для назначения Григоровой Т.Л. ежемесячной денежной выплаты с более ранней даты отсутствовали.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Григорова Т.Л. обратилась в Гурьевское отделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов.

Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Григоровой Т.Л. было присвоено звание «Ветеран труда».

Удостоверение «Ветеран труда» Григоровой Т.Л. выдано ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На момент обращения Григоровой Т.Л. с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» действовал Закона Калининградской области №351 от 17 июня 2009 года «О ветеранах труда».

В соответствии с положениями Порядка присвоения звания «Ветеран труда», являющегося приложением к данному Закону Калининградской области заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 30-дневный срок направляются управомоченным областным государственным учреждением в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента; комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве; глава муниципального образования на основании решения комиссии в 30-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда»; исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области. В соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 года №32, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании правительства не должен превышать 25 рабочих дней.

Таким образом, при своевременном рассмотрении заявления Григоровой Т.Л. звание «Ветеран труда» должно было быть присвоено ей не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако такое звание присвоено было только ДД.ММ.ГГГГ, а меры социальной поддержки назначены с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области №351 от 17 июня 2009 года «О ветеранах труда», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ, независимо о продолжения трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; субсидия на оплату жилого помещения. Установлен размер ежемесячной денежной выплаты в 2009 году – 1 360 рублей, и предусмотрена индексация выплаты на последующие годы, которая производиться Правительством Калининградской области, в оспариваемый период времени размер выплаты не менялся.

При таком положении, в случае своевременного присвоения Григоровой Т.Л. звания «Ветеран труда», она приобретала право на меры социальной поддержкина основании положений Закона Калининградской области №351 «О ветеранах труда», вступившего в силу 29 июня 2009 года. Однако по вине органов исполнительной власти Калининградской области и врезультате их незаконного бездействия, связанного с задержкой в принятии решения о присвоении Григоровой Т.Л. звания «Ветеран труда», последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была лишена возможности получать предусмотренные законом выплаты, что привело к причинению ей убытков.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению и с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Григоровой Т.Л. подлежат взысканию убытки за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> месяцев * 1360 рублей = <данные изъяты> рублей).

Доводы, изложенный представителем Министерства социальной политики Правительства Калининградской области Антоновой М.А. не могут быть признаны достаточным основанием для освобождения органов исполнительной власти от обязанности по возмещению Григоровой Т.Л. убытков и не свидетельствуют об отсутствии их вины в несвоевременном рассмотрении вопроса о присвоении Григоровой Т.Л. звания «Ветеран труда». Убытки причинены Григоровой Т.Л. именно длительным незаконным бездействием органа исполнительной власти, который своевременно не рассмотрел заявление Григоровой Т.Л. о присвоении звания, с наличием которого связано право на получение мер социальной поддержки, и не принял по нему решение

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Григоровой Т.Л. удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Григоровой Т.Л. убытки, связанные с задержкой в принятии решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Никифорова