Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2019 ~ М-22/2019 от 18.01.2019

УИД 24RS0036-01-2019-000023-92

Дело № 2-123/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года                                                                     п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи      Моор Ю.Э.

при секретаре                                   Кривошееве В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах Черемисиной А.О. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Черемисиной А.О. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требования мотивируя тем, что Черемисина А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены в отношении нее родительских прав. Черемисина А.О. включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования Красноярского края за № 6265, по Мотыгинскому району за №36. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района не исполнена. То обстоятельство, что она поставлена на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен.

Просит обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Черемисиной А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В предварительном судебном заседании 4.02.2019 прокурором были изменены исковые требования просит обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Черемисиной А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Калугина Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании материальный истец Черемисина А.О. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Мотыгинского района Красноярского края    по доверенности Макарова Т.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, об отложении дела ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации п.Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края Куюкова О.Б. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

С учетом мнения сторон, суд, считает возможным рассмотреть дело без явки представителя третьего лица.

Выслушав процессуального и материального истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются        благоустроенные       жилые        помещения специализированного        жилищного        фонда        по           договорам        найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч.1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

До 01.01.2013, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жильем в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение предоставлялось вне очереди по договору социального найма. При этом, для получения жилого помещения гражданин должен был встать на учет, подав письменное заявление в уполномоченные органы. Реализация права на получение жилого помещения носила (и носит в настоящее время) заявительный характер и может быть реализована только после письменного обращения гражданина. Отсутствие такого обращения свидетельствует о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не считает свои жилищные права нарушенными, не нуждается в предоставлении жилья.

Данная позиция отражена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013.

В соответствии с ним, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

      В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что матерью Черемисиной (Матейкиной) А.О. является Раицкая Е.Н., отцом Матейкин О.А..

    На основании решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 23.06.2016 Раицкая Е.Н. была лишена родительских прав в отношении Черемисиной (Матейкиной) А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-11).

    Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 16.08.2016 Матейкин О.А. также был лишен родительских прав в отношении Черемисиной (Матейкиной) А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12-15).

    Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 17.11.2016 №330-р Матейкиной А.Ю. была разрешена регистрация брака с Черемисиным А.Ю., после регистрации брака ей присвоена фамилия Черемисина (л.д.18,19).

    Из справки администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края следу, что жилая площадь Черемисиной (Матейкиной) А.О. на территории поселка Раздолинск не предоставлялась (л.д. 16).

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Черемисина (Матейкина) А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам, оставшимся без попечения родителей.

    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Черемисина А. О. (Матейкина) А.О. была обеспечена муниципальным образованием жилым помещением на основании договора социального найма.

Из справки администрации Мотыгинского района Красноярского края № 4 от 10.01.2019 следует, что Черемисина (Матейкина) А.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители Раицкая Е.Н., Матейкин О.А. лишены родительских прав. Решением краевой комиссии от 22.12.2017 по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот Черемисина (Матейкина) А.О. поставлена на учет как нуждающаяся в приобретении жилого помещения, номер очереди по Красноярскому краю 6265, по Мотыгинскому району 36 (л.д. 20).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Черемисина (Матейкина) А.О. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в администрации Мотыгинского района и Министерстве образования Красноярского края как ребенок-сирота, и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Учитывая, что Черемисина (Матейкина) А.О. не была обеспечена жилым помещением на основании договора социального найма муниципальным образованием, в собственности жилья не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности обеспечить Черемисину (Матейкину) А.О. жилым помещением.

В соответствие со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977), указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку имеются предусмотренные законом случаи отступления от этого правила как в сторону увеличения, так и уменьшения (не более чем на 9 квадратных метров и не менее чем на 5 квадратных метров).

    Исходя из указанной нормы закона администрация Мотыгинского района Красноярского края обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м.

         Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах Черемисиной А.О. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах Черемисиной А.О. – удовлетворить.

Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Черемисиной А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                 Ю.Э. Моор