Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2012 ~ М-111/2012 от 21.05.2012

Дело № 2-101/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Кузиной И.В.,

с участием помощника прокурора ЭР ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЭР к Администрации МО пгт. Тура, ФИО1 о признании недействительным с момента издания решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № в части вывода квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных» и предоставлении её ФИО1; распоряжения главы администрации пгт. Тура ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выведении квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных»; распоряжения главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, по договору социального найма; договора социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МУ «Дирекция эксплуатации зданий» с ФИО1; распоряжение главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, в порядке приватизации в собственность ФИО1; договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией муниципального образования пгт. Тура с ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Тура, <адрес>, обязании ФИО1 возвратить данное жилое помещение в собственность муниципального образования пгт. <адрес>, а администрацию пгт. Тура принять его и включить в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЭР обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО пгт. Тура, ФИО1 о признании недействительным с момента издания: решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № в части вывода квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных» и предоставлении её ФИО1; распоряжения главы администрации пгт. Тура ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выведении квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных»; распоряжения главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, по договору социального найма; договора социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МУ «Дирекция эксплуатации зданий» с ФИО1; распоряжение главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, в порядке приватизации в собственность ФИО1; договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией муниципального образования пгт. Тура с ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Тура, <адрес>, обязании ФИО1 возвратить данное жилое помещение в собственность муниципального образования пгт. <адрес>, а администрацию пгт. Тура принять его и включить в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура.

Свои требования мотивировал тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Тура, <адрес>, состоящее из 1-й комнаты общей площадью 25,4 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 по ордеру на служебное жилое помещение №. В последующем данное жилое помещение по заявлению ФИО1 распоряжением главы администрации пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № -р на основании решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира выведена из разряда «служебных» и распоряжением главы администрации пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлена ФИО1, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, а затем согласно договору передачи в собственность граждан занимаемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира в порядке приватизации передана в собственность ФИО1 Считает, что права на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не имел, решение о выводе жилого помещения из разряда служебного жилья и о предоставлении ответчику жилого помещения по <адрес> пгт. Тура по договору социального найма принято жилищной комиссией и главой администрации пгт. Тура в нарушение требований ст. 51, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в силу этого является незаконным, поскольку ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилья не обращался, он к малоимущим либо к категории лиц, которым органы местного самоуправления обязаны предоставить жилые помещения согласно федеральному закону, указу Президента Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, не отнесен, таковым не признан; на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял. А, следовательно, и все последующие решения администрации МО пгт. Тура должны быть признаны недействительными и право собственности ФИО1 на жилое помещение прекращено судом.

В судебном заседании помощник прокурора ЭР ФИО4 обстоятельства, на которые ссылается прокурор ЭР в своем заявлении в обосновании своих требований, и исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что в случае вывода жилого помещения, представленного ФИО1 как служебное, из разряда служебных Администрация должна была предоставить это жилье нуждающимся гражданам, состоящим в очереди. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО пгт. Тура ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что квартира по адресу пгт. Тура <адрес> была предоставлена ФИО1 как молодому специалисту, прибывшему в порядке перевода в пгт. Тура в РГА «Красноярскаэронавигация» в Туринский филиал на должность диспетчера службы УВД ДД.ММ.ГГГГ году на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р. В 2011 году данная квартира по заявлению ФИО1 выведена из разряда служебных и с ним заключен договор соцнайма, в последующем дано разрешение на приватизацию. Считает, что данное является исключительно прерогативой администрации Мо пгт. Тура. Права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, данными действиями администрации МО пгт. Тура не были нарушены, администрация МО пгт. Тура действовала исключительно в своей компетенции, а, следовательно, требования прокурора ЭР не подлежат удовлетворению.

ФИО1 в судебном заседании также просил в удовлетворении требований прокурора ЭР отказать, указав, что квартира ему была предоставлена в 2000 году как молодому специалисту, прибывшему в порядке перевода, не имеющему жилого помещения в пгт. Тура. В данной квартире он прожил десять лет и имеет право на ее приватизацию и оформление права собственности.

Представитель МУ «Дирекции эксплуатации зданий» ФИО6, представитель комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья администрации пгт. Тура ФИО7 с исковыми требованиями прокурора ЭР не согласились, просили в их удовлетворении отказать, полностью поддержав представителя администрации МО пгт. Тура ФИО5

Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора ЭР следует отказать по следующим основаниям.

В силу п. п. 3 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ст. 7 Устава муниципального образования пгт. Тура к вопросам местного значения муниципального образования пгт. Тура относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования пгт. Тура (л.д. 161).

Согласно п. 5.2 Положения об администрации МО пгт. Тура, администрация пгт. Тура владеет, пользуется, и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности от имени муниципального образования пгт. Тура (л.д. 180).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Тура, <адрес>, состоящее из 1-й комнаты общей площадью 25,4 кв.м, до момента отчуждения в собственность ФИО1 являлось собственностью муниципального образования пгт. Тура, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по ордеру на служебное жилое помещение № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р. (л.д. 17) по его заявлению (л.д. 226), как молодому специалисту, прибывшему из Хатангского объединенного авиаотряда Красноярского управления гражданской авиации в пгт. Тура в порядке перевода в РГА «Красноярскаэронавигация» в Туринский филиал в должности диспетчера службы УВД 3 класса (л.д. 18-24), не имеющему жилья в пгт. Тура в соответствии с требованиями ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР (от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в то время.

Законность предоставления ФИО1 в 2000 году служебного жилого помещения сторонами не оспаривалась в суде.

Из справки начальника отдела МУ «ДЭЗ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), <адрес> в пгт. Тура ФИО1 занимает по настоящее время.

В соответствии с данными Эвенкийского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризации – федеральное БТИ» по <адрес> на момент приватизации жилого помещения ФИО1 жилого помещения на праве собственности не имел (л.д. 33).

Распоряжением главы администрации пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № -р по заявлению ФИО1 на основании решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира выведена из разряда «служебных» и распоряжением главы администрации пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлена ФИО1, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д. 16, 31, 32, 49).

Согласно договору передачи в собственность граждан занимаемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира в порядке приватизации передана в собственность ФИО1 (л.д. 47).

Нарушений требований Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности сторон по указанному договору зарегистрирован в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с выдачей ФИО1 свидетельства о государственной регистрации права 24-24-36/008/2011-203 (л.д. 58).

Доводы прокурора ЭР о том, что в случае вывода жилого помещения, представленного ФИО1, как служебное, из разряда служебных Администрация должна была предоставить это жилье нуждающимся гражданам, состоящим в очереди, вывод из разряда служебных жилых помещений незаконен, а следовательно все акты, принятые в связи с данным должны быть признаны недействительными и право собственности ФИО1 на жилое помещение прекращено, поскольку ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилья не обращался, он к малоимущим либо к категории лиц, которым органы местного самоуправления обязаны предоставить жилые помещения согласно федеральному закону, указу Президента Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, не отнесен, таковым не признан; на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял, суд находит несостоятельными.

Так, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом, что также предусмотрено п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, который гласит, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

На основании Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура, утвержденного решением Совета депутатов МО пгт. Тура № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения комиссии по учету, распределению и предоставлению муниципального жилья в <адрес> полномочие по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда предоставлено администрации МО пгт. Тура на основании распоряжения (л.д. 173, 208).

А, поскольку спорное жилое помещение являлось собственностью администрации МО пгт. Тура, то и принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда является правом администрации МО пгт. Тура, так как в силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 получил спорное жилое помещение как служебное, как нуждающийся молодой специалист, прибывший в пгт. Тура в порядке перевода и не имеющий жилья в пгт. Тура, проживал в нем и воспользовался своим правом на приватизацию в установленном законом порядке. Процедура вывода жилого помещения и передачи его в собственность ФИО1 соблюдена, права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору соцнайма не нарушены администрацией МО пгт. Тура в данном случае.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требованиях прокурора ЭР о к Администрации МО пгт. Тура, ФИО1 о признании недействительным с момента издания решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № в части вывода квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных» и предоставлении её ФИО1; распоряжения главы администрации пгт. Тура ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выведении квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных»; распоряжения главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, по договору социального найма; договора социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МУ «Дирекция эксплуатации зданий» с ФИО1; распоряжение главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, в порядке приватизации в собственность ФИО1; договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией муниципального образования пгт. Тура с ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Тура, <адрес>, обязании ФИО1 возвратить данное жилое помещение в собственность муниципального образования пгт. <адрес>, а администрацию пгт. Тура принять его и включить в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Администрации МО пгт. Тура, ФИО1 о признании недействительным с момента издания решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № в части вывода квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных» и предоставлении её ФИО1; распоряжения главы администрации пгт. Тура ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выведении квартиры, расположенной по адресу: пгт. Тура, <адрес>, из разряда «служебных»; распоряжения главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, по договору социального найма; договора социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МУ «Дирекция эксплуатации зданий» с ФИО1; распоряжение главы администрации пгт. Тура Брень от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>, в порядке приватизации в собственность ФИО1; договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией муниципального образования пгт. Тура с ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Тура, <адрес>; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Тура, <адрес>, обязании ФИО1 возвратить данное жилое помещение в собственность муниципального образования пгт. <адрес>, а администрацию пгт. Тура принять его и включить в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура, - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кузина И.В.