Решение по делу № 2/1-93/2014 (2/1-3258/2013;) ~ М-3133/2013 от 04.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 24 марта 2014 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Муниципального образования г. Ливны Орловской области в лице Управления муниципального имущества администрации г. Ливны к Могилевцеву В.А., Шевлякову В.А. об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование – город Ливны, в лице Управления муниципального имущества администрации города Ливны обратилось в суд с иском, указав в нем, что на земельном участке по адресу : <адрес>, площадью 38,7 кв.м., размещен нестационарный торговый объект, принадлежащий Могилевцеву В.А.. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором размещен торговый объект, у ответчика отсутствуют.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в городе Ливны проводится работа по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов. На основании данного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Согласно ч.3 ст.10 вышеуказанного Федерального закона, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных объектов на территории города Ливны на 2013 год утверждена постановлением администрации города Ливны от ДД.ММ.ГГГГ №№ в данной схеме не предусмотрено размещение спорного нестационарного торгового объекта.

На основании постановления администрации города Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ливны» истец направил Могилевцеву В.А. предписание о необходимости демонтажа нестационарного торгового павильона в срок до 09 января 2013 года, однако в добровольном порядке предписание выполнено не было.

Просит обязать ответчика демонтировать нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу : <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Фролова Э.В. требования поддержала, пояснив, что в связи с проводимой в городе работой по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов – ларьков, павильонов, ответчику было дано предписание освободить занимаемый земельный участок, тем более, что в настоящее время в отношении прав на участок между ответчиком и Управлением муниципального имущества администрации города Ливны отсутствуют какие-либо договорные отношения, дающие ему право на дальнейшее использование участка для размещения торгового павильона. Само сооружение представляет собой металлический каркас, установленный на блоки, недвижимым объектом не является, и может быть демонтирован.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика был привлечен Шевляков В.А, которому в настоящее время Могилевцев В.А.предоставил торговый павильон по договору аренды для осуществления торговой деятельности.

Шевляков В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, но просил предоставить отсрочку в исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью завершения реализации товара, размещенного в павильоне, при этом пояснив, что арендует сооружение у Могилевцева В.А., каких-либо правоустанавливающих документов на размещение ларька и использование земельного участка арендодатель ему не передавал.

Могилевцев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен, сообщений о причине своей неявки суду не предоставил, участвуя в предыдущем судебном заседании по данному гражданскому делу, заявил о не признании иска, пояснив, что размещение торгового павильона в свое время было согласовано с администрацией города, земельный участок ему был предоставлен на правах аренды, в связи с чем полагает, что и в дальнейшем может использовать участок на том же праве, считает размещенный им объект – объектом недвижимого имущества, так как павильон укреплен на фундаменте, утеплен, и его перемещение потребует значительных денежных затрат и времени.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 10 ст. 3 "О введении в действие ЗК РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которое не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ст. 10 данного Федерального закона, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что в фонде администрации города Ливны имеется постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установке торговых павильонов в городе Ливны», где значится, что Могилевцеву В.А. разрешено установить временно торговый павильон по адресу : земельный участок № по <адрес>.

Кроме вышеуказанного постановления в архивном фонде имеется постановление главы администрации города Ливны от 30.04.1998 №, которым было разрешено Могилевцеву В.А. объединить два павильона, установленных по <адрес>, в один, а также перезаключить с ним договор аренды земельного участка, находящегося под павильоном.

Несмотря на указанное в постановлении главы администрации города Ливны намерение о заключении с Могилевцевым В.А. договора аренды, таковое соглашение в письменной форме в настоящее время отсутствует, по утверждению представителя Управления муниципального имущества договор аренды земельного участка с Могилевцевым В.А. так и остался не заключенным, арендные платежи ответчиком не осуществлялись.

Со стороны Могилевцева В.А. доказательств, опровергающих доводы представителя истца, предоставлено не было.

Документы, которые по мнению ответчика Могилевцева В.А., свидетельствуют о предоставлении ему права пользования участком на постоянной основе и размещения на нем объекта недвижимого имущества, являются технической документацией в виде – технического паспорта торгового павильона, из которого усматривается, что сооружение представляет собой металлический павильон, установленный на кирпичный фундамент, утепленный внутри ДСП, электрифицированный и отапливаемый.

Также ответчиком Могилевцевым В.А. было предоставлено изготовленное по его заказу описание земельного участка, на котором размещен спорный торговый объект. Согласно схемам расположения земельного участка площадь, непосредственно занимаемая самим сооружением составляет – 38,10 кв.м., площадь всего участка с учетом расстояний, необходимым для обслуживания павильона, отмежевана размером 62,0 кв.м., права на участок указаны в виде аренды со ссылкой на вышеуказанное постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время адрес расположения земельного участка – <адрес>, площадь павильона – 38,7 кв.м.

Таким образом, выше указанные документы содержат только техническое описание объекта торговой деятельности с информацией относительно прав на участок, отсылающей к ранее принятым постановлениям главы администрации города Ливны.

Тем не менее, несмотря на предоставление ответчику Могилевцеву В.А. в свое время прав на эксплуатацию участка под размещение нестационарного торгового павильона, а именно таковым это сооружение является, исходя из описания, приведенного в техническом паспорте, и фактическое длительное пользование участком в этих целях, судом не установлено, что ответчиком был заключен договор аренды с органом местного самоуправления или же им вносились арендные платежи по факту эксплуатации участка, поэтому сам факт длительной эксплуатации земельного участка мог бы иметь юридическое значение при решении вопроса о правомерности не включения в схему расположения нестационарных торговых объектов спорного павильона, но при условии надлежаще оформленных прав на земельный участок, предоставленных в таковых целях. В данной же спорной ситуации, Могилевцев В.А. за весь период своей длительной эксплуатации земельного участка в надлежащем виде не оформил право пользование им, поэтому в настоящее время отсутствуют обстоятельства, которые суд мог бы оценить в качестве значимых обстоятельств для возможности продолжения договорных отношений между ответчиком и органом местного самоуправления по эксплуатации земельного участка для размещения на нем нестационарного торгового объекта. Внесение ответчиком налоговых платежей за строение не может быть отнесено к факту уплаты арендных платежей в пользу муниципального образования за пользование земельным участком.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества администрации города Ливны, при этом возложение обязанности осуществить демонтаж нестационарного торгового павильона суд считает необходимым возложить на собственника торгового объекта, хотя и не осуществляющего в нем торговлю – Моглилевцева В.А., но с предоставлением отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью завершения торговой деятельности лица, арендующего данный павильон, - Шевлякова В.А.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд полагает необходимым взыскать ее с ответчика Могилевцева В.А. в размере 200 рублей в пользу муниципального бюджета города Ливны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Могилевцева В.А. демонтировать нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 38,7 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Могилевцева В.А. в пользу муниципального бюджета города Ливны государственную пошлину в размере 200 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: